索  引  号: 014501068/2022-00120 发文机关: 江西省市场监督管理局 文      号:
主题分类: 市场监管、安全生产监管 组配分类: 财政预决算 成文日期: 2022-04-11
索  引  号: 014501068/2022-00120
发文机关: 江西省市场监督管理局
文      号:
主题分类: 市场监管、安全生产监管
组配分类: 财政预决算
成文日期: 2022-04-11

2021年度江西省中央食品药品监管补助资金绩效目标自评报告

根据《财政部关于开展2021年度中央对地方转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(财监〔2022〕1号)、《江西省财政厅关于开展2021年度中央和省级转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(赣财绩〔2022〕2号)文件精神,省市场监管局、省药监局分别组织开展了2021年度中央食品、药品监管补助资金绩效评价工作,现将有关情况汇总报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

(一)中央下达食品药品监管补助资金转移支付预算情况

根据《财政部关于提前下达2021年食品药品监管补助资金预算的通知》(财行〔2020〕265号),财政部、市场监管总局、国家药监局《关于下达2021年食品药品监管补助资金预算的通知》(财行〔2021〕148号,以下简称148号文),下达江西2021年食品药品监管补助资金总额7330万元,根据职能划分食品和药品监管补助工作各按50%分配,即食品监管补助资金3665万元、药品监管补助资金3665万元。主要用于支持江西省开展食品药品监督管理和能力建设等工作。

(二)省内资金安排、分解下达预算和绩效目标情况

1.省内资金安排、分解下达预算

根据国家市场监管总局、国家药监局2021年工作任务、工作要点和各司的工作要求,以及财政部、市场监管总局、药监局印发的《食品药品监管补助资金管理暂行办法》(财行〔2019〕98号)文件精神,结合我省食品药品监管工作实际,省财政厅以赣财行指〔2020〕49号、赣财行指〔2021〕12号文件将食品监督补助资金及区域性绩效目标进行了下达。

(1)食品监管补助资金下达情况

2021年下达我省食品监管中央补助资金指标共计3665万元。重点用于开展食品安全抽检监测1501.6万元,食用农产品专项抽检210.4万元,油茶籽油产品质量省级监督专项抽检地方特色产品抽检60万元,食品安全监管人员能力提升130万元,食品安全专项整治和执法办案检查、抽检76.5万元,餐饮质量安全提升行动200万元,食品小作坊示范创建300万元,食品安全治理示范城市创建80万元,食品安全综合监管项目1106.5万元。

具体资金安排、分解下达预算情况如下:

①下达省级单位2021年食品监管中央补助资金合计1918.5万元,其中:局本级130万元、省产品质量监督检测院156.5万元、省食品检验检测研究院1632万元;

②下达各地级市、县(市、区)级市场监督管理局2021年食品监管中央补助资金合计1746.5万元,其中:南昌市小计155.5万元、景德镇市小计80.5万元、萍乡市小计87.5万元、九江市小计193.1875万元、新余市小计104.6875万元、鹰潭市小计116.6875万元、赣州市小计299.9375万元、宜春市小计159.6875万元、上饶市小计182.9375万元、吉安市小计179.9375万元、抚州市小计165.4375万元、赣江新区小计20.5万元。

(2)药品监管补助资金下达情况

2021年下达我省药品监管中央补助资金3665万元。资金主要分配到以下方向:药品抽验300万元,化妆品抽验252万元,医疗器械抽验167万元,队伍培训200万元,药品化妆品医疗器械产品不良反应监测827.5万元,综合监管1918.5万元(含支援原中央苏区振兴100万元)。资金分配省本级2475.5万元,市县两级1186.5万元。

项目任务分解到省市县三级药品监管机构。

①江西省药检院承担4个品种的检验任务、650批次/148个品种的抽样任务,以及650批次/11个类别的化妆品抽样和检验任务。江西省医疗器械检测中心承担112批次/24个品种的抽样任务和96批次/5个品种的检验任务。

②江西省药品不良反应监测中心负责收集全省药品化妆品医疗器械不良反应和药物滥用监测报告,达到一定数量,开展预警。

③根据职责分工,省药监局按计划或根据需要对全省药品生产企业(含医院制剂室)、化妆品生产企业、Ⅱ和Ⅲ类医疗器械生产企业、药品批发企业和零售连锁总部、互联网销售第三方平台进行监督检查,以保证本省产产品不出现质量安全问题;设区市局、县局负责对辖区内Ⅰ医疗器械生产企业(备案)、零售店、使用单位进行日常监督检查,统筹使用其他资金,在流通和消费环节保障全省人民群众的用药用械用妆安全。全省三级药品监管机构计划检查药品企业5410家次、化妆品企业8400家次、使用单位若干家次。

④省药监局组织举办各类业务培训班14班次/1650人次/360课时,统一培训全省药监系统业务人员,提升业务和能力。

⑤省局本级开展三级机构开展“安全用药月”、“化妆品宣传周”、“医疗器械安全宣传周”活动,开展舆情监测若干篇,组织新闻报道若干篇等。

2.绩效目标设定情况

根据赣财行指〔2021〕12号文,批复我局中央对地方转移支付区域性绩效目标共计109项,其中涉及食品指标52项(数量指标14项、质量指标15项、时效指标5项、成本指标2项、经济效益指标2项、社会效益指标6项、可持续影响指标6项、服务对象满意度指标2项);其中涉及药品指标57项(数量指标24项、质量指标8项、时效指标4项、成本指标7项、经济效益指标1项、社会效益指标3项、可持续影响指标6项、服务对象满意度指标4项)。

二、绩效目标完成情况分析

(一)资金投入情况分析

1.资金到位情况分析

2021年食品药品安全监管中央补助7330万元,食品、药品监管工作各占50%,由省财政厅通过财政国库集中支付系统全部下达,专项资金下达率为100%。

2.资金执行情况分析

(1)资金执行情况

2021年度食品药品监管补助资金预算执行5786.0689万元,当年指标执行率为80.25%,其中:食品监管补助资金当年指标执行数为3037.3989万元,年末结转结余627.6011万元,当年指标执行率为82.88%;药品监管补助资金当年指标执行数为2748.67万元,年末结转结余916.33万元,当年指标执行率为75%,上年结转结余资金485.84万元已全部支出。

(2)影响资金执行的主要因素

食品监管资金结转627.6011万元,主要原因一是省食品检验检测研究院结转资金604.05万元,该笔结转资金为2020年招标采购的专用设备及改造项目款,该项目已支付85%项目进度款,剩余15%款项待2022年项目结算审计后支付;二是受到新冠肺炎疫情影响,部分项目开展较晚,影响项目执行。

药品监管资金结转916.33万元,主要原因是受事业单位因机构改革和疫情影响,导致支出进度放慢。

3.资金管理情况

(1)项目组织情况。一是我省各项目实施单位均能认真按照资金性质做好项目资金预算,及时做好资金使用项目的申报工作;二是我省严格按照市场监管总局和财政部的要求组织实施,明确职责分工,对资金分配原则及管理等均提出了具体的要求,保证了项目保质保量、按时完成。

(2)项目管理情况。项目资金严格按照《中华人民共和国会计法》进行管理和执行,项目资金的支付严格按照《财政部、市场监管总局 药监局关于印发<食品食品监管补助资金管理暂行办法>的通知》(财行〔2019〕98号)、《江西省食品药品监管中央补助专项资金管理实施细则》(赣财行〔2019〕12 号)规定要求,规范支付手续和相关的票据、合同要求,实际发生支出的会计核算真实、准确、规范,各种会计核算资料完整。

(3)专款专用和专项核算情况。为切实管好用好专项资金,提高专项资金的使用效率,我省严格执行赣财行12号文的要求,不调剂、不截留、不挪用,由省财政厅下达省本级有关单位和各设区市;在使用、核算和管理上,做到分级负责、突出重点、注重绩效、专户核算、强化监督。

(4)项目制度建设情况。为规范食品药品中央补助资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《食品药品监管补助资金管理暂行办法》和预算管理相关制度,结合我省实际,省财政厅、省市场监管局和省药品监管局,联合下发了《江西省食品药品监管中央补助专项资金管理实施细则》,按照依法依规、公平公正,各负其责、分级管理,讲求实效、量效挂钩,统筹安排、突出重点等四项原则,对职责分工、资金分配、资金使用和管理、资金绩效管理、监督检查等五个方面进行详细规定。

(二)总体绩效目标完成情况分析

1.食品监管补助资金目标完成情况

目标1完成情况:完成国家食品安全监督抽检批次5728批次;完成国家食品安全评价性抽检批次464批次;完成国家食品安全风险监测抽检批次1086批次。通过抽验最大可能发现市场中的不合格产品,挖掘安全隐患,提高了对食品的安全监督管理。

目标2完成情况:采用线下与线上相结合方式开展食品监管业务培训。其中线下培训515人次;出台并实施《食品安全培训管理规范》省级地方标准,上线江西省市场监管局“食安教育”APP,推动全省食品监管人员首批远程培训,2021年培训全省食品安全监管人员5千余人次,培训乡镇(街道)、村(社区)食品协管员和信息员8千余人次,进一步提升食品安全培训管理水平,督促食品安全监管人员落实监管责任。

目标3完成情况:2021年开展食品生产企业食品安全体系检查189家次,完成辖区内4家婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查,对25家高风险食品生产企业进行飞行检查,进一步加强对高风险食品生产企业的监督检查;2021年全省创建食品小作坊示范单位数共计634家,创建食品小作坊集中加工区共计15个,通过科学实施双随机抽查、飞行检查、体系检查及专项整治有机结合的综合监管方式,实现食品生产加工环节企业管理100%全覆盖,提升了全省食品生产监管能力水平。

目标4完成情况:通过政策宣传、引导、示范引领等方式全面推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式,鼓励运用互联网等信息化手段,对学校食堂和餐饮服务单位进行可视化监督,推动校园食安系统的安装使用。2021年全省共有2197家餐饮服务单位安装了“互联网+明厨亮灶”终端,通过远程实时抓拍餐饮后厨不规范行为并实时预警,有效提升监管效能。全省餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率较期初有所提高,切实提升了人民群众在餐饮服务食品安全领域的获得感、幸福感、安全感。

2.药品监管补助资金目标完成情况

(1)基本上完成了国家局的抽样和检验任务,化妆品抽验100%完成,因市场上抽不到样导致药品和器械抽样品种数没有完成;外省移送的抽样品100%完成检验,不合格产品由国家药监局处置并公开,有效挖掘和防范了市场风险。

(2)检查任务完成数超过了目标。省市县三级机构加大了检查力度,重点对高风险产品、新冠肺炎防疫用品进行监管,有力保障保障了全省公众用药用械用妆安全,守住了安全底线。全省没有出现重大安全事件,安全形势稳中向好。

(3)全省开展“两品一械”不良反应监测,收集报告数超过预期目标,发挥了风险预警作用。

(4)举办了各类业务培训班,着重培训了全省监管人员、部分企业人员,充实了监管人员的业务知识,强化了企业人员的质量安全意识和主体责任。因疫情原因,培训班的计划没有全部完成。

(5)省局组织全省系统三级机构举办了“安全用药月”“医疗器械安全宣传周”“化妆品科普宣传周”“药品科技周”“药品法治宣传周”等重大活动,试行了网络视频手段,扩大了宣传面和受众人数。同时加强了舆情监测和新闻报道,

(6)购置了2台检验检测设备。计划购置1台,通过调整预算,增购1台。

(7)全省查办当年案件3348个,有力地打击了违法行为。

(三)食品绩效指标完成情况分析

食品监管补助资金目标指标分值45分,自评得分为43.87分,其中产出指标得分25.83分、效益指标得分13.2分,满意度指标得分4.84分。

1.产出指标完成情况分析

(1)数量指标(指标分值14分,自评得分14分)

指标1:开展食品生产企业食品安全体系检查家次数,目标值≥10家次。完成了食品生产企业食品安全体系检查189家次。分值1分,得分1分。

指标2:完成国家食品安全监督抽检批次,目标值≥5728批次。完成了国家食品安全监督抽检5728批次。分值1分,得分1分。

指标3:完成国家食品安全评价性抽检批次,目标值≥464批次。完成了国家食品安全评价性抽检464批次。分值1分,得分1分。

指标4:完成国家食品安全风险监测抽检批次,目标值≥1086批次。完成国家食品安全风险监测抽检1086批次。分值1分,得分1分。

指标5:落实市场监管总局抽样检验任务,覆盖辖区食品种类,目标值30大类。完成食品领域饮料等30大类抽查任务。分值1分,得分1分。

指标6:完成辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查,目标值每家企业至少1次体系检查。江西省产品质量监督检测院对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业进行体系检查,对江西人之初乳品营养有限公司、爱优诺营养品有限公司、美庐生物科技有限公司和江西金薄金生态科技有限公司4家企业分别开展1次体系检查。分值1分,得分1分。

指标7:申报国家食品安全示范城市个数,目标值≥1个。全力支持南昌市、新余市、赣州市、鹰潭市创建全国食品安全示范城市,南昌市、新余市被国务院食安办列为第三批国家食品安全示范创建城市,赣州市、鹰潭市被国务院食安办列为第四批国家食品安全示范创建城市。分值1分,得分1分。

指标8:全省性食品安全宣传次数,目标值≥1次。根据《中共中央、国务院印发关于深化改革加强食品安全工作的意见》,通过省电视台等主流媒体,积极宣传我省推出婴幼儿乳粉新举措、开展“你送我检”活动为高考食品护航、开展“食品安全宣传周”和开展肉制品生产企业公开承诺活动等内容,提升公众食品安全素养。2021年共完成全省食品宣传4次。分值1分,得分1分。

指标9:重大活动食品安全保障,目标值按实际任务完成数。全省各地保障党代会、“两会”等重大活动食品安全1146次,未出现食品安全事故。分值1分,得分1分。

指标10:高风险食品生产企业飞行检查数,目标值≥1家。根据食品安全抽检监测、投诉举报反映的问题线索,组织对乳制品、包装饮用水、白酒、食用植物油等高风险食品生产企业开展飞行检查,检查企业资质情况、生产环境条件、原辅料采购、环境卫生、过程控制、检验检测、出厂检验等环节情况,督促企业严格落实食品安全管理制度,严格食品生产过程控制,全面把控食品质量安全,全年共检查25家次。分值1分,得分1分。

指标11:特殊食品生产企业获证数,目标值≥108家。2021年有108家特殊食品生产企业获得食品生产许可证。分值1分,得分1分。

指标12:全省食品安全监管人员能力提升的次数,目标值≥2000人次。出台并实施《食品安全培训管理规范》省级地方标准,上线江西省市场监管局“食安教育”APP,推动全省食品监管人员首批远程培训,2021年培训全省食品安全监管人员5千余人次,培训乡镇(街道)、村(社区)食品协管员和信息员8千余人次;举办了全省食品安全标准及食品抽样检验等相关业务培训,线下培训515人次。分值1分,得分1分。

指标13:创建食品小作坊示范单位,目标值≥1家。全省创建食品小作坊示范单位共计634家,完成指标任务。分值1分,得分1分。

指标14:创建食品小作坊集中加工区,目标值≥1个。全省创建食品小作坊集中加工区共计15个,完成指标任务。分值1分,得分1分。

(2)质量指标(指标分值8分,自评得分8分)

指标1:餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”完成数,目标值≥10家。全省餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”完成数2197家,完成指标任务。分值1分,得分1分。

指标2:抽样检验不合格食品核查处置率,目标值100%。根据“国家食品安全抽样检验信息系统”统计,2021年国抽抽检共产生341件不合格食品核查处置任务,均已开展核查处置工作,不合格食品核查处置率达到100%。分值0.5分,得分0.5分。

指标3:食品安全投诉举报处置率,目标值100%。2021年12315平台共接收食品安全类投诉202件,已办结200件,其中1件办案时限未到,正在办理中,办结率为99.50%;共接收食品安全类举报1263件,已办结1257件,其中6件办案时限未到,正在办理中,办结率为100%。分值0.5分,得分0.5分。

指标4:食品抽检应公布信息的公布率,目标值100%。按要求应公布信息的公布率达到100%。分值0.5分,得分0.5分。

指标5:抽检监测结果系统录入率,目标值100%。省产品质量监督检测院和省食品检验检测研究院,抽样检验监测结果系统录入率均达到100%。分值0.5分,得分0.5分。

指标6:食品生产加工环节企业管理覆盖率,目标值100%。经统计,全省各市县(区)食品生产加工环节企业管理覆盖率均达到100%。分值0.5分,得分0.5分。

指标7:食品安全监管资金管理使用情况,目标值良好。对食品监管资金做到专款专用,规范管理,有效使用,发挥了资金应有的作用,食品安全监管资金管理使用情况良好。分值0.5分,得分0.5分。

指标8:特殊食品生产企业监管覆盖率,目标值100%。全省共有特殊食品生产企业112家,全年共组织到企业督导检查1365家次,实现监管100%覆盖。分值0.5分,得分0.5分。

指标9:检测报告差错率,目标值≤10%。省产品质量监督检测院和省食品检验检测研究院检测报告差错率均为0%。分值0.5分,得分0.5分。

指标10:食品标准规范使用准确率,目标值≥80%。省产品质量监督检测院食品标准规范使用准确率95%,省食品检验检测研究院食品标准规范使用准确率100%,均符合指标要求。分值0.5分,得分0.5分。

指标11:食品检测操作准确率,目标值≥80%。省产品质量监督检测院食品检测操作准确率95%,省食品检验检测研究院食品检测操作准确率100%,均符合指标要求。分值0.5分,得分0.5分。

指标12:食品安全监管人员能力提升考核结果,目标值合格。利用“食安员抽考APP”,对全省食品生产企业主要负责人和食品安全管理人员进行监督抽考,倒逼食品生产企业提升食品安全主体责任意识和管理水平。截至目前,我省食安员抽考覆盖率为100%,合格率为96.02%。分值0.5分,得分0.5分。

指标13:食品小作坊示范单位的生产加工条件,目标值较期初有提高。各地市通过指导小作坊创建单位对照《食品小作坊示范点评价规范》改造提升,各地市场监管部门实地考核验收,促进硬件设施条件及管理规范水平明显提升,食品小作坊示范单位的生产加工条件较期初有提高。分值0.5分,得分0.5分。

指标14:食品小作坊集中加工区管理规范化水平,目标值较期初有提高。各地市通过指导作坊加工区对照《食品小作坊集中加工区创建验收标准》进一步完善提升,推动作坊加工区顺利通过省级实地考核验收,促进加工区规范管理和运行水平明显提升,食品小作坊集中加工区管理规范化水平较期初有提高。分值0.5分,得分0.5分。

指标15:餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率,目标值较期初有提高。2021年我省大力实施“互联网+明厨亮灶”,形成餐饮服务食品安全社会共管共治共享的治理格局。截止目前全省“明厨亮灶”达99%以上,省会南昌市“互联网+明厨亮灶”达65%以上,覆盖率进一步提高。分值0.5分,得分0.5分。

(3)时效指标(指标分值3分,自评得分2.83分)

指标1:监管专项工作整体完成时间,目标值2021年12月31日前完成。本局、各省直及各市县(区)单位均在2021年12月31日前完成食品监管专项工作。分值0.5分,得分0.5分。

指标2:落实总局抽检任务要求的时间和频次,目标值符合总局要求。根据“国家食品安全抽样检验信息系统”统计,我省抽检任务要求的时间和频次符合市场监管总局要求。分值0.5分,得分0.5分。

指标3:补助资金预算执行率,目标值100%。2021年全省食品监管中央补助资金全年预算3665万元,全年的执行数为3037.3989万元,执行率为82.88%。分值1分,得分0.83分。

指标4:建设食品安全监管人员能力提升完成时间,目标值2021年12月31日前完成。我省2021年线下培训515人次,线上培训逾13000人次,食品安全监管人员能力提升完成时间符合指标要求。分值0.5分,得分0.5分。

指标5:食品小作坊集中加工区和示范单位创建时间,目标值2021年12月31日前完成。我省2021年创建食品小作坊示范单位634家,创建食品小作坊集中加工区15个,食品小作坊集中加工区和示范单位创建时间符合指标要求。分值0.5分,得分0.5分。

(4)成本指标(指标分值1分,自评得分1分)

指标1:食品安全监管人员培训成本,目标值≤辖区财政部门公布的标准(420元/人/天)。2021年局本级组织线下食品安全监管人员培训共515人次,培训日期3天左右,共花费52.3万元,折算线下培训成本为338/人/天。分值0.5分,得分0.5分。

       指标2:食品抽检成本,目标值逐年减少。制定精细化计划,提高检验效能,建立合理明确的目标任务体系;运用通报交办和检查调研,建立快速有效的督导体系;促使食品抽样检验成本逐年降低。分值0.5分,得分0.5分。

2.效益指标完成情况分析

(1)经济效益(指标分值4分,自评得分3.2分)

指标1:辖区食品产业健康有序发展的活力,目标值逐步提高。通过食品安全抽检监测、食用农产品专项抽检和食品安全专项整治和执法办案检查、抽检等专项行动加强监管力度和查处力度,从产品源头监管,落实了食品生产经营者的主体责任,督促企业严格执行产品标准和工艺配方,规范生产记录,不断提升质量安全管理水平,进一步保障了食品质量安全,辖区食品产业健康有序发展的活力逐步提高。分值2分,得分1.6分。

指标2:促进食品企业采用先进技术(标准)增加收入和产品市场占用率,目标值较期初有较大提升。一是促进食品企业加大生产研发类固定资产投入,如新余市要求大米生产企业配备重金属检测仪、桶装水企业完善铜绿假单胞菌检验设备设施等措施;二是推动食品企业标准化、规模化、品牌化发展,如吉安市通过推动农产品标准化生产,扩大“三园两场”建设规模,强化标准的实施与示范推广,引导食品企业增品种、提品质、创品牌。目前,吉安市绿色食品产业集聚规模以上企业168家,实现营收215亿元,同比增长27.4%,全市主营业务收入10亿元以上食品企业1家,5亿元以上企业10家。分值2分,得分1.6分。

(2)社会效益(指标分值5分,自评得分5分)

指标1:辖区内与补助资金相关的重大食品安全监管责任事故发生数,目标值0次。2021年全省市场监管系统上下联动,强化依法监管和执法,坚守食品安全底线,各项安全态势平稳,未发生重大性、系统性食品安全事故。分值1分,得分1分。

指标2:辖区内公众食品安全科普知识素养,目标值逐步提高。我省坚持以人民为中心的发展理念,不断加大科普宣传力度,丰富宣传形式,积极宣传我省推出婴幼儿乳粉新举措、开展“你送我检”活动为高考食品护航、开展“食品安全宣传周”和开展肉制品生产企业公开承诺活动等内容,并在《人民日报》、《凤凰新闻》等网站上发布宣传信息,通过利用官网、微博、微信公众号进行全方位的宣传,有效普及了食品安全知识,提升广大消费者的理性消费意识和自我保护能力,形成人人参与食品安全管理,营造出食品安全监管社会共治的良好氛围。分值1分,得分1分。

指标3:基层食品安全监管能力,目标值逐步提高。我省通过上线“食安教育”APP,推动全省食品监管人员首批远程培训,2021年培训全省食品安全监管人员5千余人次,培训乡镇(街道)、村(社区)食品协管员和信息员8千余人次,基层食品安全监管能力逐步提高。分值0.5分,得分0.5分。

指标4:食品生产监管水平,目标值逐步提高。通过开展食品生产企业食品安全体系检查,对高风险食品生产企业进行飞行检查,进一步加强对高风险食品生产企业的监督检查;通过科学实施双随机抽查、飞行检查、体系检查及专项整治有机结合的综合监管方式,实现食品生产加工环节企业管理100%全覆盖,持续保持了全省食品生产领域质量安全等级事故零记录,提升了全省食品生产监管水平。分值0.5分,得分0.5分。

指标5:食品小作坊食品安全保障能力,目标值稳步提升。小作坊示范单位、优秀示范点及集中加工区创建数量不断提升,通过出台《食品小作坊示范点评价规范》及《食品小作坊集中加工区创建验收标准》,促进食品小作坊硬件设施条件及运营水平明显提升,提升了食品小作坊食品安全保障能力。分值1分,得分1分。

指标6:全省餐饮行业质量安全水平,目标值整体提升。2021年全省共有2197家餐饮服务单位开展“互联网+明厨亮灶”建设,覆盖率较期初有所提高;加强餐饮从业人员能力建设,利用赣溯源系统对餐饮从业人员进行了培训考核,积极组织参加全省餐饮服务食品安全网络培训及线上答题,全省餐饮行业质量安全水平整体提升。分值1分,得分1分。

(3)可持续影响(指标分值5分,自评得分5分)

指标1:技术支撑能力和检验检测水平,目标值逐步提高。2021年我省完成了检验专用设备采购及改造项目的建设实施工作,促进了检验机构能力建设,提高了检测水平。完成了《江西省省级食品安全监督抽检实施细则》《婴幼儿食品专项监督抽检实施细则》等11项细则或规范,并以最快的速度建立抽检系统基础表,提高了技术支撑能力和检验检测水平。分值1分,得分1分。

指标2:食品安全监管,目标值较期初有较大提升。我省实施的食品安全综合监管项目,维护了市场秩序、保护了消费者合法权益,是一项可持续项目。并出台了《食品小作坊示范点评价规范》及《食品小作坊集中加工区创建验收标准》等一系列制度,以上制度与后续管理措施的形成能持续提升食品安全监管水平。分值1分,得分1分。

指标3:食品生产监管能力和水平,目标值较期初有较大提升。2021年12月14日-12月16日,在九江瑞昌市召开全省食品生产监管能力培训班,邀请了南昌大学食品学院、省食品检验检测研究院、省质量和标准化研究院、江西阳光乳业股份有限公司的教授和专家就食用植物油安全指标分析、食品生产企业体系检查、食品抽检不合格项梳理分析、食品小作坊示范创建标准、乳制品质量管控等方面内容进行了专题授课。全省各设区市、各县(市、区)局食品生产监管业务骨干共计173人参加了会议。分值1分,得分1分。

指标4:建立提高食品企业产品质量的长效机制,目标值促进。2021年我省从推进质量强省战略、深化质量提升行动、强化质量监测评价、协同质量基础设施等方面着手促进企业质量提升。如推广企业先进质量管理方法:推进“首席质量官”能力提升工程,组织开展网络平台学习,培训企业管理人员1900余人,引导企业推行“首席质量官”制度;推进质量基础设施“一站式”服务:实施《江西省质量基础设施“一站式”服务线上平台建设方案》,聚焦中小企业质量提升开展质量基础设施“一站式”服务行动。南昌、赣州、九江、鹰潭、宜春、上饶、抚州等6个设区市开展质量基础设施“一站式”服务平台试点;支持校企质量人才培养合作:组织质量奖获奖企业“进高校”,开展企业形象高校宣传展示、“质量知识大讲堂”高校巡回宣讲,并召开校企政合作交流会。组织22家质量奖获奖企业先后在5所大专院校设置现场招聘会、接洽会,在质量奖获奖企业和大专院校之间搭建人才输送桥梁。分值1分,得分1分。

指标5:食品经营安全监管能力水平,目标值持续提升。一是大力推广“赣溯源”系统,助力疫情防控,实现对入赣冷链食品“来源可溯、去向可追、质量可查、责任可究”;二是利用信息化平台,创新监管方法,通过校园食品安全移动监管端APP,对从业人员进行食品安全相关知识的抽考,将日常检查和从业人员抽考无缝结合,互为补充,方便及时准确发现问题,促进企业学习和自律;三是依托互联网平台加强培训,提升从业人员素质。组织开展餐饮服务食品安全网络培训,全省共有30.2万人次参与,39176人参与答题,为提升食品经营者食品安全意识和技能,保障餐饮服务食品安全打下良好基础。分值0.5分,得分0.5分。

指标6:食品安全监督抽检工作人员能力水平,目标值逐步提高。2021年9月举办了全省食品安全标准及抽检工作培训班,培训内容为食品安全监督抽检、核查处置及风险预警交流。具体包括:食品安全标准、抽检系统运用、抽检计划制定、食品抽样、核查处置规范等,各单位共有162人次参与了培训,提高了食品安全监督抽检工作人员能力水平。分值0.5分,得分0.5分。

3.满意度指标完成情况分析

指标1:培训对象对培训工作的满意度,目标值≥85%。本次对各预算单位发放问卷调查20份,通过满意度问卷,培训对象对培训工作的满意度较高,总体满意度达到96.89%。分值2分,得分1.94分。

指标2:抽样对象满意度,目标值≥90%。本次对各预算单位发放问卷调查20份,通过满意度问卷,公众对当地市场监管局食品工作方面的满意度较高,总体满意度达到96.54%。分值3分,得分2.9分。

(三)药品绩效指标完成情况分析

药品监管补助资金目标指标分值45分,自评得分为41.43分,其中产出指标得分25.47分、效益指标得分11.87分,满意度指标得分4.09分。

1.产出指标完成情况分析

(1)数量指标(指标分值18.16分,自评得分17.87分)

药品抽样任务(数量指标15-16,分值1.1分,得分0.94分)。任务由江西省药品检验检测研究院承担,指标值为650批次/148个品种。省药检院根据2021年国家药品抽检目录中148个品种范围,自己制定辖区内650批次的抽样任务,实际完成了844批次/125个品种的抽样。抽样批次超目标194批次,抽样品种数未完成23个,原因是:其中1个品种不属于江西省药检院抽样范围;1个品种被外省抢抽,不能录入系统;另5个品种(主要是药用辅料和药包材)本省生产企业没使用;16个品种为无用药习惯品种,无法抽到样品(因此可视为100%完成任务)。抽样批次完成数偏离较大,原因是本省在国家局任务下达前制定计划,仍决定按自定计划数来完成。药品抽样844批次数在全国排名第六。我省国抽样药品质量分析报告评议结果:桂利嗪片获全国化学药组第3名,聚乙烯/铝/聚乙烯复合药用软膏管获全国综合组第6名,参桂鹿茸丸获全国中成药组第10名。2021年2月,省药检院被评为“抽样工作表现突出的单位”、“检验组织和探索性研究工作表现突出的单位”和“质量分析工作表现突出的单位”。全国同时获得上述3方面表扬的仅有6家单位。

药品检验任务(数量指标17,分值0.9分,得分0.9分)。任务由江西省药品检验检测研究院承担,目标值为100%检验/4个品种。实际完成了4个到样品种228批次的检验,外省送样100%检验,各品种法定检验工作严格按时限完成,严格按照时限要求及时出具了电子检验报告,及时向中检院上报检验数据,累计上报重大质量风险问题2项、一般质量风险问题71项、质量标准问题15项和补充检验方法1项。

医疗器械抽样任务(指标18,分值0.78分,得分0.78分)。任务由江西省医疗器械检测中心承担,目标值112批次/24个品种,实际完成到样107批次/20个品种,外省送样100%检验。未完成原因是,生产样品的企业关闭、未生产等原因,未抽取到样品,未抽样的产品均开具了未抽样证明。抽样工作连续7年全国领先。

医疗器械检验任务(指标19,分值0.65分,得分0.65分)。任务由江西省医疗器械检测中心承担,目标值为96批次/5个品种,实际到样4个品种60批次,已全部完成检验并出具报告,合格率93.3%。其中,参与承检的一次性医用口罩、一次性使用静脉留置针、额温计3个品种的质量分析报告被国家局评为质量分析优秀成果并通报表扬。

化妆品抽样和检验批次(指标20,分值1.2分,得分1.2分)。任务由江西省药品检验检测研究院承担,抽检目标值都为650批次/11类产品,实际完成652批次/11类,任务完成率100%,严格按照国家化妆品监督抽检方案各时限节点要求完成抽检及质量分析报告工作,其中不合格(含问题样品)24批次,不合格率为3.68%,涉及染发类、防晒类及洗发护发类产品,检出了限用物质超限、检出成分与批件配方或标签标识成分不符、批件与标签标识不一致的问题。在抽样过程中报送异常情况共156批次,及时转各监管部门进行处置,发现的问题主要集中在未经批准/备案的化妆品、产品的标签标识与注册批件、备案凭证信息不相符、无中文标识的进口化妆品、超过使用期限的化妆品。2021年2月国家药监局综合司印发了《关于表扬2020年度国家化妆品监督抽检工作有关单位的通报》(药监综妆〔2021〕12号),全国化妆品检验机构中有6家单位获国家药监局通报表扬,省药检院作为受表扬单位之一。

监督检查药品企业数(数量指标21,分值1.8分,得分1.8分)。该目标由省市县三级监管机构共同完成。目标值5410家次,包括药品生产企业、医院制剂、批发和零售连锁总部、互联网销售第三方平台、药品零售门店。实际全省开展检查10902家次。偏离幅度较大的原因是,目标值是基于本项工作资金量来设定的,实际中各地结合其他资金和工作需要,加大检查力度,使得目标完成值超出较大。主要开展的工作:

药品注册工作。对药物临床试验机构开展现场监督检查11家次,对9个药物临床试验项目开展了联合核查,对13家药品生产企业22个品种药品注册研制和生产现场核查,推动我省品种尽快上市。

药品生产监管工作。其一,中药生产专项检查。共开展中药生产企业现场检查116家次,累计出动检查员366人次。通过专项检查,共发现严重缺陷4条、主要缺陷83条、一般缺陷986条。2021年依申请药品GMP符合性检查共25家次。共发现3家中药制剂生产企业不符合GMP,1家中药制剂生产企业产品抽检不合格。其二,国家集采中选品种专项检查。截止目前,我省共4家药品生产企业6个品种进入全国集采目录。制定出个性化检查方案,对集采中选品种生产企业实施100%全覆盖飞行检查。共开展中选药品生产企业现场检查7家次,累计出动检查员63人次,发现一般缺陷45条。其三,药品委托生产和委托检验专项检查。开展了药品委托生产现场检查15家次、药品委托检验现场检查97家次,药品检验检测机构非现场检查5家次,累计出动检查员约1100人次,未发现相关企业在委托生产和委托检验过程中存在严重违反药品法律法规的情况。通过此次专项检查,建立了我省药品委托生产和委托检验台账,深入全面的排查了我省企业在药品委托生产和委托检验过程存在的风险隐患,及时掌握了我省药品委托生产和委托检验现状和风险点,为下一步规范药品委托生产和委托检验行为提供了实践依据。其四,含兴奋剂药品生产专项检查。组织开展含兴奋剂药品生产环节监督检查70家次,出动检查人员218人次,其中检查蛋白同化制剂和肽类激素6家次,含兴奋剂药品生产企业64家次,涉及药品品种149个,发现15个品种未及时加注含兴奋特殊标签。通过此次专项检查,深入推动了企业加大对《反兴奋剂条例》《麻醉药品和精神药品管理条例》《蛋白同化制剂和肽类激素进出口管理办法》《2021年兴奋剂目录公告》等法规、规章、规范性文件的学习和认识,进一步增强了企业主体责任意识和法规意识,及时主动地消除了含兴奋剂药品生产经营质量管理工作中可能存在的风险隐患,为确保顺利举办重要体育赛事营造了良好环境。以上四个专项检查中发现的缺陷项及问题,都已督促企业切实履行好上市许可持有人法定义务,立即开展整改。截止目前为止,所有缺陷已全部整改到位。其五,2021年全省已核发药品生产许可证6张,办理《药品生产许可证》重新审查发证17家次,《出口欧盟原料药证明文件》5张,办理委托生产67家次,办理接受委托生产36家次,办理生产地址、生产范围变更54家次,《药品生产许可证》登记事项变更77家次,批准购买麻醉药品、精神药品原料和对照品50件。从外省引进药品批文6起,进一步促进了我省医药产业的发展。其六,2021年共立案15件,下达《行政处罚决定书》14件,外省协查30件,投诉举报5件,对5家不符合GMP要求的企业采取了暂停生产的控制措施。

中药饮片监管工作。其一,开展行政许可/备案、日常监督检查等工作。我处共办理行政许可/备案申请90余项、安排对中药饮片生产企业和医疗机构制剂室监督检查近60次。其中,核发《药品生产许可证》7项、换发《药品生产许可证》8项、变更生产地址或生产范围9项、停产6项、注销4项;组织对生产企业进行日常检查、飞行检查、专项检查等监督检查40余次。换发《医疗机构制剂许可证》3项、变更配制地址或配制范围1项、安排关键设施设备现场检查1项、停产2项,等等;组织对制剂室进行日常检查、专项检查等监督检查约15次。其二,开展中药饮片专项整治。整治工作自2020年3月起至今年8月,立案查处112起、罚没约1275万元,取缔黑窝点6个,告诫、约谈、限期整改等697家,暂停生产、销售、使用3家。上述监管举措有效肃清了中药饮片行业乱象,进一步规范了行业经营秩序。今年我省中药饮片监督抽验不合格率由8%下降到5.4%,假劣药办案数由5件下降到4件,抽检不合格率和假劣药办案数实现“双下降”%。其三,开展新冠肺炎疫情防控应急备案医疗机构制剂专项监督检查。对3家医疗机构备案的苇梗清瘟颗粒,温肺化纤颗粒,清肺解表颗粒、柴胡清瘟颗粒、赤白柔肝颗粒等5个品种进行了现场检查,扫清了防疫用医疗机构制剂配制监管盲点。

药品经营监管工作。其一,药品经营企业许可和换证。全省新开办药品批发企业(零售连锁总部)85家,换发《药品经营许可证》30家,办理药品经营许可变更事项307家,不予许可企业11家,注销企业18家;核发《互联网药品信息服务资格证书》140家,变更35家,换发5家;审查药品广告978件,其中批准878件,不予许可29件,处于补齐补正状态71件;增加特殊药品经营范围14家,审查批准药品类易制毒购用证明34件、第二类精神药品原料药需用计划10件。其二,开展高风险药品专项检查。一是开展了特殊药品专项整治。对麻醉药品、精神药品等高风险品种开展了5次专项检查,共检查企业51家,将问题进行了通报,督促企业整改,及时消除风险隐患,确保全省特殊药品不流弊。二是进行了含兴奋剂药品专项检查。根据国家药监局要求,对全省蛋白同化制剂和肽类激素经营企业进行了全覆盖检查,为重要赛事的顺利举办营造良好环境。三是抓好了中药饮片专项整治。根据国家局专项整治工作方案要求,部署开展了为期一年半的中药饮片专项整治行动。共检查中药饮片批发企业278家、连锁企业38家、零售使用单位27950家,抽样522批次,检出不合格63批次,下达责令改正通知书1051份,立案105起。四是部署国家集采中选药品专项整治。与日常监督检查同时进行,对集采中选药品有关的54家药品批发企业、2077家医疗机构、6712家零售药店进行了专项检查,切实保障集采药品质量安全,让百姓安心用药。五是开展了互联网药品销售专项整治。以违规销售含麻制剂、处方药,超经营范围销售药品等为重点,开展了互联网药品专项整治,共检查第三方平台3家次,药品网络销售企业2612家,核查国家药品网络交易监测系统推送线索69条,约谈企业37家,立案调查5起。六是部署了新冠疫苗质量安全专项检查。对疾控机构、配送单位、接种单位开展每月两次的全覆盖检查,严防合法疫苗流出和非法疫苗流入,保障新冠疫苗接种工作顺利推进。全省药品监管部门共查疾控机构2179家次,下达《责令改正通知书》18份;检查新冠病毒疫苗接种单位16332家次,下达《责令改正通知书》70份,有效的防范了疫苗质量安全风险,确保了疫苗接种安全。七是严惩违法违规行。对11家存在风险隐患的企业采取了停业整改的行政管理措施;对35家涉嫌违法的经营企业进行了立案调查;对5家为个人经营回收药品提供资质、票据的企业进行了立案调查,并依法移送公安机关,将涉案回收药品流向向各省市局进行了通报;对外省通报的假药流向线索,对涉嫌销售假药的企业展开了调查,及时查控涉案药品,对涉及的企业全部进行了立案调查。八是加强稽查协作。协助各兄弟省市调查各类案件线索40余件,核查投诉举报线索10余件。

监督检查化妆品企业数量(数量指标22,分值0.9分,得分0.9分)。该目标由省市县三级监管机构共同完成。目标8400家次,包括生产、经营企业,实际完成10227家次。偏离幅度较大的原因是,目标值是基于本项工作资金量来设定的,实际中各地结合其他资金和工作需要,加大检查力度,使得目标完成值超出较大。主要开展的工作:

其一,开展婴儿和儿童用化妆品专项整治行动。按照国家局相关部署,自今年2月份开始至9月份结束,组织开展婴童化妆品专项检查工作,监督和抽验结合,已组织全省16家婴童化妆品备案人、12家婴童化妆品生产企业,完成企业质量管理体系及418个产品自查;全省药品监管部门已排查具备婴童化妆品生产许可范围的生产企业17家、母婴用品专卖店5044家、商城1722家及其他化妆品经营者4812家,下达责令改正529份,立案查处违法案件65起,有力打击了我省婴童化妆品违法违规行为。此次专项行动受到国家局通报表扬,并在全国儿童化妆品专项检查工作总结会上作经验交流发言。

其二,做好许可备案管理。一方面,在严格执行法规的前提下,指导、支持企业的产品创新实践,提高企业化妆品注册、备案积极性,优化营商环境;另一方面,严格三级确认,严肃开展省内备案质量督查和备案后资料技术核查。截至12月1日,省局累计审核备案产品公示资料2500余次,完成首次备案产品904个品种、继续生产2个品种,产品变更审核产品338个品种、历史产品补录34条、备案注销288个品种,国产普通化妆品备案企业审核69家次,对856个普通化妆品进行备案后资料技术核查,并对企业关于备案过程中遇到的问题积极予以指导解答。圆满完成对2020年国产非特殊用途化妆品备案质量督查中发现得4个问题产品的处理,对2020年四季度、2021年全年季度国产非特殊用途化妆品备案质量督查中分配的91个产品完成质量抽查并上报国家局。同时,对许可工作中非化妆品共线生产等高风险点进行预防性控制,加强与受理部门的沟通,严肃对化妆品生产许可的审查。今年共新增化妆品生产企业4家,办理企业事项变更4家次,化妆品生产企业延续4家,注销化妆品生产企业3家。

监督检查医疗器械企业数(数量指标23,分值1.8分,得分1.8分)。目标值4930家次,包括生产、经营企业,实际检查7537家次。偏离幅度较大的原因是,目标值是基于本项工作资金量来设定的,实际中各地结合其他资金和工作需要、全力保障新冠肺炎疫情防控物资质量,加大检查力度,使得目标完成值超出较大。开展的主要工作:

医疗器械生产监管方面。

其一,防范安全隐患。聚焦疫情防控医疗器械生产、经营使用环节,紧盯医用口罩、新冠病毒检测试剂、一次性使用无菌注射器等重点监管品种,全部采取飞行检查的模式开展了新冠病毒检测试剂经营使用监督检查、深入推进口罩质量监管促进口罩质量提升专项整治行动、一次性使用无菌注射器等产品监督检查工作。其中生产环节:对出现不合格品种的企业,全部实施飞行检查;对发现的问题,责令企业立即整改到位。我省有疫情防控类生产企业292家,已实现全覆盖检查,其中飞行检查29家。,责令生产20家。经营使用环节:开展新冠病毒监测试剂专项检查,检查经营企业353家,责令改正57家次;检查使用单位1596家次,责令改正174家次,移送卫健部门7件;检查第三方平台15家次,责令整改3家次。配合国家局来我省调研疫苗注射用一次性无菌注射器质量,采取检查与抽样相结合的方式组织对13家企业进行全覆盖抽样和检查,抽检结果均为合格。国家局检查组随机抽查了3家疫情防控医疗器械生产企业进行现场检查及抽检,检验结果均为合格。

其二,开展医疗美容医疗器械专项整治。一是全省检查生产企业13家次,经营企业1200家次,使用单位1041家次,联合公安、卫健委等部门开展联合检查77家次,责令整改115家次,查处违法违规案件23件,对17家次企业进行了罚款,罚没金额53.181万元,移送案件线索3件,有力的震慑了医疗美容医疗器械市场乱象。二是开展严厉打击欺诈性相关产品专项整治。聚焦贴敷类医疗器械,以及以“械字号面膜”为名义进行销售的医用冷敷贴等产品,采取明查与暗访相结合方式,严厉打击制假售假、虚假宣传、侵权伪劣等行为。共检查一类备案产品生产企业8家,抽检涉嫌非法添加产品10个品种14批次,查封扣押相关产品300余箱。通过专项整治,发现一家企业涉嫌未经备案组织第一类医疗器械生产,一家企业医用冷敷贴产品涉嫌不按经备案的产品技术要求组织生产(非法添加),已将相关线索移送企业所在地市级市场监管部门调查处理。三是组织开展全省范围内医疗器械经营许可(备案)专项整治工作。对审计重要信息反映的我省进贤县医疗器械经营领域存在的严重问题开展清理整顿,并在全省开展。截止2021年底,专项整治工作取得初步成效,已依法撤(注)销进贤县医疗器械经营企业3284家,立案查处627起,调查终结205起。移送公安刑事立案3起,采取强制措施 5 人,逮捕 2 人,移送审查起诉 5 人。

其三,加强网络销售医疗器械监管。全省共有3426家网络销售企业,5家第三方平台。已检查1872家网络销售企业,5家第三方平台,责令整改企业361家,取消医疗器械第三方平台备案凭证2家,吊销网络销售备案凭证1家;主动开展网络监测销售企业6041家次。按时处置国家局移交线索40条。省局主动监测网络线索41条。

其四,日常监管全部采取飞行检查的模式。一是对全省499家二类以上生产企业、551家可生产一类企业进行了全面排查,累计监督检查448家次(二、三类),397家次(一类),其中对全省无菌和植入性医疗器械进行全覆盖检查责令暂停生产76家次;各市县局共排查医疗器械经营企业2.5万家,责令整改8925家;排查医疗器械使用单位10448家,责令整改1105家。各地市已对452家集中带量采购中选品种配送单位及195家使用单位进行了全覆盖检查。二是加强网络销售医疗器械监管。全省共有3426家网络销售企业,5家第三方平台。已检查1872家网络销售企业,5家第三方平台,责令整改企业361家,取消医疗器械第三方平台备案凭证2家,吊销网络销售备案凭证1家;主动开展网络监测销售企业6041家次。按时处置国家局移交线索40条。省局主动监测网络线索41条。

其五,组织在全省范围内开展集中带量采购中选产品经验使用环节专项检查。省医保局定期提供相关中选数据,对国家集采中选医疗器械、省内集采高值耗材的生产企业、配送单位及医疗机构实行全覆盖重点监管。各地市已对全省452家配送单位及195家医疗机构进行全覆盖检查。

医疗器械注册监管方面。

其一,在全省范围内持续开展了第一类医疗器械备案清理规范专项检查,各地第一类医疗器械备案工作得到了有效规范。我局起草了《关于防范和化解医疗器械行业发生区域性系统性风险的提示函》发至各地人民政府,要求各地不得违规下放审批权限,目前,我省没有出现违规下放审批权限的情况。

其二,完成医疗器械临床试验备案19个,其中第三类医疗器械临床试验备案8个,涵盖11家企业的无源医疗器械、医用软件、体外诊断试剂产品等共19个品种。组织45人次专家赴省内外开展医疗器械临床试验核查,共涉及5家企业的8个品种,7家临床试验机构。按照要求完成第三类医疗器械注册体系核查11次,并开展分类界定23条。会同卫健、医保部门印发《关于联合推进医疗器械唯一标识实施工作的通知》,推进我省医疗器械唯一标识实施工作。

监督检查使用单位数量(数量指标24,分值0.4分,得分0.4分)。该指标由市县监管机构完成,目标值为0家次,实际检查使用药品、医疗器械的医院诊所11809家次。偏离幅度较大的原因是,未定目标值。

药品不良反应报告数、医疗器械不良事件报告数、化妆品不良反应报告数、药物滥用报告数(数量指标25-28,分值3.98分,得分3.98分)。该指标由省市县三级机构完成,省药品不良反应监测中心统一组织,目标值分别是(550份、200份、50份、100份)/百万人口数,实际收集报告数分别为(1457份、450份、101份、120份)/百万人口数,完成数超出目标值。全年收集四项报告总数98970份,其中药品不良反应报告67729份,医疗器械不良事件报告20933份,化妆品不良反应报告4729份,药物滥用调查表5579份,完成全年目标数的150%,报告数量和质量较2020年同期均有较明显提升。业务完成量超出既定目标幅度较大,指标完成较好。其中,全省收集药品不良反应报告数完成1457份/百万人口数,全国平均水平为1245份/百万人口数,该项指标我省排名全国第七位。偏离目标幅度较大的原因是,四项监测业务预期指标值是依据十三五规划中的要求设定,且自发报告收集数量不确定,设置的规划目标较当年合理,但相对近两年的数据偏低。近年来,省药品不良反应监测中心通过推进医疗机构加入中国药物警戒联盟CHPS系统和开发江西省快速上报系统等信息化手段,在全省范围内每年召开药品不良反应监测与报告业务培训会,对各市不良反应监测业务人员开展培训等具体措施,推动全省医疗机构上报四项监测不良反应监测报告收集工作,促进我省报告收集良性发展,在全国排名上游。

“两品一械”监管人员培训人次数、培训覆盖率(数量指标29,分值0.7分,得分0.57分;质量指标21,分值0.2分,得分0.2分)。第一个目标由省局完成,第二个目标由三级机构完成。目标值分别为14班次/1650人次/360课时、70%。实际培训9班次/1345人次/200课时;实有监管人员约1550人,培训覆盖率约86%。受新冠肺炎疫情影响,培训任务没有完成目标。其中市县机构监管人员少,均参加了省局和市局举办的多个业务培训班,培训覆盖率近99%,省级单位人员培训率约55%。

购置检验仪器设备数(数量指标30,分值1.1分,得分1.1分)。目标值为1台金额90万元(省药品检验检测研究院计划)。实际采购2台,省药检院购置动物血液分析仪1台,采购金额88.94万元,验收合格;樟树市食品药品检验所年中追加1台设备购置预算130万元,实际采购气相色谱-串联三重四极杆质谱仪1台132.2万元,已经支付98.6万元,未验收。

举办宣传活动次数(数量指标31,分值0.5分,得分0.5分)。主要由省局完成,目标值3场次(“化妆品安全科普宣传周”“医疗器械安全宣传周”“安全用药月”活动,实际完成5场次,有“全国安全用药月”“化妆品科普宣传周”“医疗器械安全宣传周”“药品科技周”“药品法治宣传周”等重大活动)。我局精心策划和组织开展好专题宣传活动,推出一系列有质量、有深度、有影响的宣传报道。各市县局也相应和组织开展了专题宣传活动。

在南昌举办了以“安全用妆 美丽有法”为主题的2021年江西省化妆品安全科普宣传周“赣鄱·话妆”交流峰会暨2021年全国化妆品安全科普宣传周科普大讲堂活动。现场邀请10余位专家围绕《化妆品监督管理条例》实施、化妆品安全、技术创新、产业方向等在现场和线上进行了交流和学术演讲,并由行业代表向全省化妆品生产经营企业发出了自律倡议。现场活动全程网络直播,活动期间有71万余人在线观看。全省各设区市、县区在5月24日至30日期间积极开展了化妆品检验实验室“开放日”、化妆品安全使用科普讲座网络直播以及化妆品安全科普大讲堂进商场、进机关、进校园、进社区活动等丰富多彩,形式多样的科普周宣传活动。省药品不良反应监测中心开展“6.26禁毒日”进学校、进社区、进医院宣传活动。

新闻报道次数(数量指标32,分值0.95分,得分0.95分)。目标值3次。今年以来,在中央、省级等主流新闻媒体刊登播放稿件360余篇,3篇优秀新闻稿件被“学习强国”平台采用。组织拍摄制作18部微视频、微电影,制作编印药品安全科普图文8套,制作省局挂牌成立三周年H5作品,并在政务新媒体及各大主流网络媒体平台宣传推广。以官方网站为主阵地,以微信公众号、微博、《江西药品安全》期刊为配合,形成了功能互补、信息互通的融媒体新格局。今年以来,省局微信公众号、微博等政务新媒体共发布信息875条,阅读数达35万余次,新增关注6817人,省局微信公众号11次跻身全国省级药监局微信公众号前10强。

舆情监测年度任务(数量指标33,分值0.5分,得分0.5分)。目标值为“完成”。全年实际监测到药品、医疗器械、化妆品相关信息635891篇次,其中正面舆情23786篇次,负面舆情95338篇次,中性舆情516767篇次。共编印《舆情周报》38期、《舆情月报》7期。

培育樟树市法制宣传教育基地(数量指标34,分值0.05分,得分0.05分)。目标值为“完成”,实际已经完成。以我局列入国家药监局法治宣传教育基地培育计划为契机,建成樟树市开放型药品法治宣传教育基地,推动药品安全监管工作与法治宣传工作的社会共治。按照《樟树市创建国家药监局药品法治宣传教育基地实施方案》要求,樟树市国家药监局药品法治宣传教育基地以药监部门为中心,以医药企业和文旅单位为依托,以社区、学校、乡村等社会单位为补充,打造“中心-站-点”三位一体的开放式普法平台。宣教中心面积约200平方米设置了法治宣传电教室、宣教培训室、药苑书屋、中药陈列室、展览室等场所,安装了大型LED法治宣传屏,购置“两品一械”科普图书近万册。还设立了宣传墙、宣传廊、宣传栏,安装宣传展板近40块、宣传造型20余个,宣传内容涵盖习近平法治思想、“两法两条例”解读、“两品一械”安全与科普知识、药品监管能力建设、药材真假识别、药品监督管理行政处罚程序、樟树市道地药材“三子一壳”等,打造弘扬药品法治文化的主阵地。将仁和集团、五洲医药、天齐堂和樟树市中医药博物馆等4家单位列为第一批药品法治宣传站。将药都公园、清江社区、实验小学、中洲乡石桥村等4处场所列为第一批药品法治宣传点,打造全市首个药品法治主题公园——药都公园。成立了由10名监管人员、药检所专业技术人员组成的专业宣讲师资队伍。

支援原中央苏区建设年度任务(数量指标35,分值0.5分,得分0.5分)。目标值为“完成”。按照实施方案和年度援助计划开展工作,完成了年度任务。其中,支援资金100万元,用于赣州市章贡区日常“两品一械”监管、冠病疫苗监管、宣传和培训、监管能力建设、“青峰药谷”建设等方面。

执业药师继续教育课时数(数量指标36,分值0.05分,得分0.05分)。目标值为60课时,实际完成了60课时。“江西省执业药师管理”系统自2019年7月份开发上线以来,不断优化完善,今年相继开通了学历提升免继续教育申请通道、执业药师打卡统计分析、公需科目学分查询等功能,现已注册 29499人。9月份完成了执业药师2021年度继续教育专业科目视频课程的录制、上线,与江西省委党校达成合作在江西网络干部学院平台上开通公需科目专题班学习通道,确保3万余名执业药师能如期修满学分。举办了第一届执业药师大讲堂,召开了2020年江西省最美药师评选表彰大会,设计印制1.45万份最美药师宣传海报。推动执业药师能力与学历提升,已有335人报名学历提升。组织本省2021年全省最美药师评选和候选人进行实地暗访考察,推荐4人参加全国第三届“最美药师”评选活动,4人均已入围全国50强。执业药师打卡率从年初35.8%提升到目前的82.1%,促进打击“挂证”行为。

《江西省中药饮片炮制规范》品种修订数(数量指标37个,分值0.1分,得分0.1分)。目标值为8个品种。实际修订了8个品种。

编制“十四·五”药品安全规划(数量指标38,分值0.2分,得分0.2分)。目标值为“完成”。我局联合省发改委印发了《江西省“十四五”药品安全及高质量发展规划》(下称规划),科学谋划了未来5年药品监管事业发展,明确了江西省药品安全及高质量发展的总体目标、重点任务、重点工程和政策措施。对“十四五”时期全面推进我省药品监管体系和监管能力现代化、牢牢守住药品安全底线、推动生物医药产业高质量发展等多方面做出规划。

(2)质量指标(指标分值5.21分,自评得分4.99分)

检验数据准确率(质量指标16,分值0.2分,得分0.2分)。省药检院目标值100%、省医疗器械检测中心目值为99.5%。两个单位的完成值均为100%,申请复检的检验批次中,复检数据与初检数据没有出现不一致的情况。

药品化妆品医疗器械抽验完成率(质量指标17-19,已经在数量指标中打分)。目标值100%。药品、医疗器械抽样品种数和批次数没有完成,完成率约97%,主要原因为被抢抽、本省未生产或无用药习惯品种,与数量指标15、18情况相同。

抽验不合格产品移送核查处置率(质量指标20,分值1.16分,得分1.16分)。目标值100%。抽验发现不合格产品27批次(药品3批次,化妆品24批次),全部转给我局业务处室和设区市市场局核查处置。

资金使用率(质量指标22,分值1分,得分0.78分)。目标值90%,实际达到77.92%。

案件查处率(质量指标23,分值2.65分,得分2.65分)。目标值100%,全年案件数3348件(药品案件1341个,医疗器械案件1299个,化妆品案件714个),查处率100%,其中货值50万元以上的重大案件8个,涉刑案件移送数22个。成功查处弋阳县“4.25”特大制售假冒化妆品案,涉案资金达10亿元。该案列为公安部、国家药监局督办案件。

(3)时效指标(指标分值1.69分,得1.67分)

抽验信息录入“国家药品抽验信息系统”(指标6,分值1分,得分1分)。所有抽样、检验报告和核查处置信息都按要求(《国家药监局关于印发医疗器械质量抽查检验管理办法的通知》《国家药监局综合司关于印发国家医疗器械质量抽查检验工作程序的通知》等要求)开展抽验,及时录入了系统。抽验不合格产品,由国家药监局发布公告。规定医疗器械从抽样到提交抽样单在5个工作日内完成,实际在五个工作日内完成提交。

抽验任务完成时间、出具检验报告完成时间(指标7-8,分值0.27分,得分0.27分)。所有抽验任务在本年12月31日前完成。抽检任务在2021年11月底完成任务,抽样后在规定的时间内出具报告。器械抽样任务完成时间规定为2021年4月30日,实际完成时间为2021年4月30日前。医疗器械检验任务完成时间规定为2021年7月30日,实际完成时间在2021年7月30日前。

其他任务完成时间(指标9,分值0.42分,得分0.4分)。项目工作全部在2021年12月31日前完成。

(4)成本指标(指标分值0.94分,自评得分0.94分)

目标值:药品化妆品医疗器械抽验成本≦719万元、药品化妆品医疗器械不良反应监测成本≦827.5万元、培训成本≦200万元、药品企业检查成本≦900万元、化妆品企业检查成本≦200万元、医疗器械企业检查成本≦600万元、实际总费用≦总预算指标(4150.84万元)。实际完成值:各项成本都在成本控制内,总费用为3234.51万元。其中培训人天费用低于财政部门规定标准420元/人.天元。

2.效益指标完成情况分析

(1)经济效益指标(指标分值0.25分,自评得分0.2分)

增加合格产品市场占有率和销售额(或促进医药产业发展)(指标3)。目标值为“促进”,实际上取得了一定的效果。主要体现在以下方面:

一是监管工作维护市场秩序,保护合法合规的企业,起到间接作用。二是强化技术指导和注册服务,今年我省获得药品注册证书10个、持有人转让品种21个,预计增加年产值近5亿元。仿制药一致性评价首次突破20达到28个品种,推动我省更多仿制药品种进入国家药品集采名单,促进企业销售额进一步增长。三是落实国家“放管服”有关要求、解决企业“急、难、愁、盼”问题,积极帮助企业协调解决生产过程中遇到的难题,包括组织认定鲜竹沥传统工艺、解决中药配方颗粒试点工作中遇到的问题、处理江西国药有限责任公司发酵虫草菌粉库存原料等问题,为我省中医药企业创新发展提供政策指导和技术支持。启动了《江西省中药饮片炮制规范》(2008年版)的修订工作,将对传承发展樟帮、建昌帮饮片炮制传统,完善地方药品标准体系建设,意义具有重大而深远。四是促进医疗器械产业发展。我局作为我省生物医药产业链牵头部门,将医疗器械产业发展作为重点工作,出台了《2021年度全省生物医药产业链链长制工作方案的通知》《惠企政策13条》等扶持产业政策。五是药品生产许可。已核发药品生产许可证6张,办理《药品生产许可证》重新审查发证17家次,《出口欧盟原料药证明文件》5张,办理委托生产67家次,办理接受委托生产36家次,办理生产地址、生产范围变更54家次,《药品生产许可证》登记事项变更77家次,批准购买麻醉药品、精神药品原料和对照品50件。从外省引进药品批文6起,进一步促进了我省医药产业的发展。

(2)社会效益指标(指标分值8.65分,自评得分7.36分)

人民群众“两品一械“安全科普知识(指标9,分值1分,得分0.85分)。目标值“不断提高”,实际达到了一定效果。体现在:通过宣传周(月)等重大活动,和多方式的户外宣传展示,全方位宣传药品安全科普知识。在市区公交候车亭、公交车身LED电子屏投放药品安全公益宣传广告43(块)条;在城区综合体户外LED大屏滚动播放药品安全宣传视频;开展药品安全进校园、进敬老院、进药店、进医疗机构、进社区、进乡镇等“六进”活动,通过志愿者咨询、讲解与视频演示等形式,为群众普及药品安全科普知识,帮助群众提高安全用药意识,受到群众的广泛好评。联合中国健康传媒集团采用线上方式,面向全省各级药品监管人员、药品生产经营企业从业人员和社会各界群众开展药品法律法规免费公益培训,广泛普及药品法律知识,推动提升法治意识和法治观念。举办药品法治宣传周,联合新法制报社在“江西药品监管”“新法制报”“法治江西”等多个微信公众号平台以及网络平台同步开展《药品管理法》《疫苗管理法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等“两法两条例”网络知识竞赛,31404人次参与竞赛答题,广泛宣传和普及了“两法两条例”知识,营造了人人参与、社会共治的良好法治环境,达到了预期效果。

“两品一械”安全总体水平、假冒伪劣产品制售行为(指标7-8,分值7.65分,得分6.51分)。目标值分别为“提升”、“下降”,通过大量的监管工作,有效地防范和化解了安全风险,打击了违法行为,提升了安全水平,2021年我省没有出现重大质量安全事件,守住了安全底线。近年来我省总体安全形势可控、稳中向好,基本达成了预期目标。主要体现在以下方面:

一是风险排查、隐患防控。其一,召开江西省化妆品质量安全风险研判会暨婴童化妆品专项治理工作调度会,分析了婴童化妆品生产企业重点风险。其二,加强风险会商,全年组织召开4场风险会商会,分别就医用口罩、新冠疫苗配套使用注射器、医疗器械不良事件监测、经营许可(备案)等问题进行会商。同时,指导各设区市局开展风险会商,防范流通、使用领域的质量安全风险。其三,在全省范围内开展生产、经营、使用环节的医疗器械质量安全风险隐患排查治理,其中对全省无菌和植入性医疗器械和集中带量采购中选品种配送单位进行了全覆盖检查。对查处涉及高风险医疗器械案件,及时追控涉案产品;加强通报协查联合办案,涉嫌犯罪的,及时做好行刑衔接。

二是完成国抽计划,完成了药品抽验(抽样844批次/125个品种,检验228批次/4个品种)、医疗器械抽验(抽样107批次/20个品种,检验60批次/4个品种)、化妆品抽验(抽样652批次/11类,检验652批次/11类)任务,发现了不合格批次(药品3批次,化妆品24批次)。对不合格产品进行召回,有效防控了市场中的风险。

三是开展药品不良反应监测。加强了对高风险、关注度高、量大面广的产品的监测,全年收集四项报告合计98970份,发现处置药品风险信号1300个,器械风险信号39个,开展聚集性信号调查17次,有效降低了临床使用风险。2021年,我省无死亡和聚集等风险信号。

五是强化稽查办案。全省查办3348件,重视大案的发现和查处。上饶市弋阳县成功查处了“4.25”特大制售假冒化妆品案,涉案资金高达10亿元,成功捣毁加工仓库储藏窝点13处,抓获犯罪嫌疑人19人。省药品检查员中心在“两品一械”检查中,在“两品一械”检查过程中,一共发现缺陷项2802项,其中严重缺陷77项、主要缺陷329项、一般缺陷2396项。对缺陷项要求整改到位。

(3)可持续指标(指标分值5.1分,自评得分4.31分)

①药品化妆品医疗器械监管水平(指标7-9,分值1.5分,得分1.27分)。目标值为“长期提升”,实际中起到了提升的作用,基本达成预期目标。主要体现在以下方面:

一是制度建设。《江西省关于全面加强药品监管能力建设的若干措施》经省委深改委审议通过后以省政府办公厅名义印发实施,《江西省“十四五”药品安全及高质量发展规划》纳入省政府专项规划;积极对接上海、江苏、浙江、安徽等长三角区域省级药品监管机构,共同签订了《长江三角洲区域药品科学监管与创新发展一体化建设合作备忘录》协议;起草并在全国算先出台了《江西省药品监督管理局关于规范药品生产质量管理规范符合性检查工作的通知》;制定印发《江西省医疗器械注册人制度工作实施方案(试行)》《江西省适用〈中华人民共和国药品管理法〉〈药品生产监督管理办法〉行政处罚自由裁量细化基准(试行)》《江西省新冠病毒疫苗质量安全事件应急预案(试行)》《江西省药品现代物流条件》《“中药饮片不符合药品标准尚不影响安全性有效性”认定指导意见(试行)》、《江西省核发药品生产许可证实施细则》《江西省“两品一械”网络抽样暂行规定》等规范性文件;制定实施《重大行政决策程序实施办法(试行)》《行政规范性文件管理办法》《江西省适用<药品管理法><药品生产管理办法>行政处罚自由裁量细化基准》;启动了《江西省中药饮片炮制规范》(2008年版)的修订和《江西省中药颗粒质量标准》编制工作等办法制度。

二是队伍建设。省药品检查员中心已经成立,“一办一中心五所”分布全省,到岗130人,已全面承接检查任务开展工作。招录引进生物医学、医疗器械等高素质专业人才,培养壮大专职审评员队伍,增强自主审评核查能力。建立了江西省化妆品专家库。

三是智慧监管信息系统建设完善“互联网+政务服务”。即将完成智慧监管第二期建设,已经完成了全国药品智慧监管平台一体化建设第一批试点,对8245家监管对象建立“一企一档”。启动药品、医疗器械追溯、中药饮片追溯系统建设和药品网络交易监管系统建设,形成线上线下监管一体化监管体系,药品网络交易监管系统建设获2021年国家药监智慧监管典型案例。紧急研发“四类药品”销售登记APP并在全省推广和使用,极大地方便了零售药店销售“四类药品”实名登记,减轻了基层工作负担。“江西省执业药师管理”系统进一步优化完善,今年相继开通了学历提升免继续教育申请通道、执业药师打卡统计分析、公需科目学分查询等功能。

②提升监管队伍素质和装备水平(指标10,分值0.82分,得分0.69分)。目标值为“提升”,实际上达到了提高的效果。主要体现在以下方面:

一是队伍培训。省局举办了9个班次1345人次的培训,重点培训全省系统监管人员的业务能力。其中,举办了全省药品流通监管人员培训班,对全省270余名负责药品流通监管的一线监管人员进行了业务培训,提高了药品流通监管人员的业务素质和解决实际问题的能力;举办全省药物临床试验检查员培训班,对药品GCP检查员、药物临床试验机构相关工作人员等180余人进行了培训;举办了生物制品生产质量管理培训班和中药制剂生产监管培训班;省药品不良反应监测中心举办了2021年度全省二级(含)以上医疗机构药械化不良反应/事件监测业务能力培训会,全省二级(含)以上医疗机构、乡镇卫生院、药品经营单位等基层上报单位,以及市、县(区)级监管、监测部门负责不良反应监测工作的相关人员共计1.5万余人参会;举办药品法律法规培训班,邀请省内外高校专家学者、药品监管执法一线干部讲解《行政处罚法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等,集中培训省局本级以及市县药品监管执法骨干、法治干部近300人。各设区市、县局也开展了一些业务培训、企业人员培训。

二是检验检测能力建设。江西省药检院在获批国家局中成药质量评价重点实验室后,再获国家市场监管总局科普基地、国家药监局首批18家中化妆品抽样检验复检机构。成功推荐我省南昌大学第二附属医院入选国家第二批化妆品不良反应监测评价基地。江西省医疗器械检测中心正在实施国家发改委和国家药监局“提升我国医疗器械检验检测能力建设项目”,总投资1.69亿元,购置仪器258台(套),实验室装修面积9500平方米。另外两家检验机构购置2台高端仪器。省药品检查员中心配备8辆检查用车和6辆检验检测技术用车。

③企业主体责任意识和行业自律性(指标11,分值1.24分,得分1.05分)。目标值为“增强”,实际达到了一定效果。体现在以下方面:

一是举办了全省药品生产质量管理人员培训班,进一步提升了药品上市许可持有人(药品生产企业)的主体责任意识、生产质量管理水平,帮助企业更好的掌握并执行好《药品管理法》《药品生产监督管理法》《药品上市后变更管理办法》等相关法律法规。二是开展新修订《医疗器械监督管理条例》宣贯工作,邀请国家局宣讲团到场授课,采取线上线下的方式进行培训。线下300多人,线上8.5万人同步参加培训。三是组织对质量存在问题的企业进行了责任约谈,督促企业进一步落实主体责任、筑牢产品质量安全底线。四是在监督检查时进行普法教育,提升了企业懂法守法意识,增强企业质量安全意识。五是加强检查、稽查办案,宣传教育和处罚并施,有力打击了违法行为,起到震慑作用,促进企业增强质量意识和主体责任意识,培育行业自律。

群众用药用械用妆信心(指标12,分值1.54分,得分1.3分)。目标值为“增强”,实际上达到了一定效果。在严厉监管下,我省仍至全国的药品安全形势可控稳中向好。多形式开展科普宣传和法规宣贯,抽验信息公开(国抽不合格产品,由国家局发布公告),“线上净网 线下清源”整治的监督检查情况公开,执法办案行政处罚信息公开,让公众知晓和避开产品风险。提供疫苗全过程可追溯功能,极大提升了公众对疫苗安全的信心。

3.满意度指标完成情况分析

(1)公众对本省药品、化妆品、医疗器械监管的满意度(指标3-5,分值4.72分,得分3.84分)。

三个指标目标值分别为80%、80%、70%。通过宣传和日常执法、专项整治,查处一批不合格药品化妆品医疗器械,依法进行了违法违规行为,有力保障我省人民群众用药用械用妆安全,助力人民群众的幸福指数提升,为此人民群众对我省的食品药品监管的满意度也不断提升。经评估,三个目标完成值达到85%、75%、85%。列举事例:

一是2020年国家药品安全考核中我省获评A级等次,2021年度省政府绩效考核结果为良好。二是我局高效落实产业链链长制经验做法在省政府办公厅五型政府简报专刊发布,时任省长易炼红同志在省局专报上作出“有力度、有成效,再加力、再突破”批示。三是查处“4.25”生产经营假冒化妆品重大案件,国家药监局专门发文在全国系统通报表扬,并受到省政府领导肯定;我省2021年度药品、化妆品抽检工作获得国家药监局通报表扬;萍乡市政府对我局发来感谢信。四是将全省10676家零售药店打造成“智慧药店”,方便、快捷服务群众。

(2)学员对培训班的满意度(指标6,分值0.28分,得分0.25分)。

目标值为90%,每期培训班都会收集学员意见反馈表,满意度均在90%以上。

综合食品和药品方面,中央食品药品监管补助资金转移支付绩效自评总得分为93.32分,其中预算执行8.02分,绩效目标85.3分(食品部分43.87分、药品部分41.43分)。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

(一)偏离绩效目标的原因

食品方面:主要是省食品检验检测研究院因专项设备及改造项目尚未结算审计,尾款待次年支付。

药品方面:其一,监督检查“两品一械”企业、使用单位家次数实际完成值大大超出目标值,原因是分配市、县两级用于检查企业的资金不多,所以制定的目标值相对谨慎保守,实际上各地为了守住安全底线仍保持了一定量的检查计划并完成。其二,药品医疗器械的抽样任务,受企业生产不生产和人们非习惯用药影响,导致一些产品抽不到样品。其三,使用单位检查数量超目标值,是原因年初没有设置目标值。其四,“两品一械”不良反应监测报告数完成值大幅目标值,是因为2020年制定2021年绩效目标是参照“十三.五”规划标准来制定的。其五,新闻报道次数,超出目标值幅度较大。原因也是目标值设定的不准确。其六,预算执行率稍偏低,原因是受疫情影响,部分工作未能开展或全部完成。

(二)下一步的改进措施

为确保食品药品监管中央补助资金规范使用,并实现相应的绩效目标,将采取以下措施:

食品方面:一是科学合理设定绩效指标框架。健全绩效指标和规范体系,采用科学合理的评价方法、评价指标和评价规范,确保评价办法、评价指标和评价规范科学合理。同时注重绩效评价的连贯性,使各期结果之间具有可比性;二是加强项目绩效目标管理培训。加强绩效目标管理,对业务部门进行项目绩效目标申报、绩效目标实施与检查、绩效目标自评等全过程的业务培训,包括指标值的选取与设置、过程的监控和事后的绩效目标评价等内容,提高预算单位绩效目标管理意识和能力。

药品方面:一是今后加强绩效目标的组织工作,准确设定绩效目标值。二是注重成本效益,推出专用支出标准。三是继续实施上年项目。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

(一)自评结果。根据自评结果,我省各项自评分值为:预算执行得分8.02分,产出指标得分为51.3分,效益指标得分为25.07分,满意度指标得分为8.93分,合计得分为93.32分。

(二)应用情况。一是拟将此次自评结果作为次年进一步优化绩效管理工作重点,对评价不认真、不到位的单位,将按照《食品药品监管补助资金管理办法》下调绩效因素分配比例;二是对无特殊原因资金使用率长期偏低的市县局、直属单位,在下年分配项目资金时适当调减预算指标;三是建立绩效问责制度,对预算绩效目标实现程度及绩效管理情况进行监督,在财政资金使用过程中如发现截留、挪用、资金严重浪费等各种财政违法行为的,查究直接负责的主管人员和其他直接责任人员相关责任。

(三)公开方面。拟组织下发此次自评结果,将自评发现的问题及时传达各相关单位,督促其整改。该绩效自评报告拟在江西省市场监督管理局官网进行公示,接受社会监督。