索  引  号: 014501068/2020-00377 发文机关: 江西省市场监督管理局 文      号:
主题分类: 市场监管、安全生产监管 组配分类: 解读材料 成文日期: 2020-08-25
索  引  号: 014501068/2020-00377
发文机关: 江西省市场监督管理局
文      号:
主题分类: 市场监管、安全生产监管
组配分类: 解读材料
成文日期: 2020-08-25

《江西省缺陷消费品召回管理工作暂行办法》政策解读

一、制定背景

中国经济社会发展已经进入“高质量时代”,召回制度是企业主动担责和政府监督管理相结合的一项先进的产品质量救济制度,是一种新的事中事后监管模式,进一步理清了政府和市场的关系,是改善消费环境的新举措。通过充分发挥企业质量主体作用和市场导向作用,与引导企业与高质量发展相向而行。

我国自2004年实施缺陷产品召回制度以来,缺陷产品召回相关规定不断丰富和完善,法制不断健全。2019年11月21日,市场监管总局颁布了《消费品召回管理暂行规定》(总局19号令),在暂行规定中扩大了召回覆盖产品范围、明确召回的企业主体责任,并明确了两级管理体系,即国家市场监督管理总局负责指导协调、监督管理全国缺陷消费品召回工作;省级市场监督管理部门负责监督管理本行政区域内缺陷消费品召回工作。

为贯彻落实国家市场监督管理总局《消费品召回管理暂行规定》,保护消费者的切身利益,健全并完善消费品召回工作体制机制,推动落实产品质量安全主体责任,助力我省高质量发展。省市场监督管理局发布施行《江西省消费品召回管理工作暂行办法》,以明确各级市监部门职责分工和消费品召回具体操作的程序、规范。

二、制定依据

1、《中华人民共和国民法典》第一千二百零六条:“产品投入流通后发现存在缺陷的,生产者、销售者应当及时采取停止销售、警示、召回等补救措施;未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害扩大的,对扩大的损害也应当承担侵权责任。依据前款规定采取召回措施的,生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用。”

2、《中华人民共和国消费者权益保护法》第十九条:“经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的,应当立即向有关行政部门报告和告知消费者,并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。采取召回措施的,经营者应当承担消费者因商品被召回支出的必要费用。”

3、《消费品召回管理暂行规定》第三十条:“根据需要,市级、县级市场监督管理部门可以负责省级市场监督管理部门缺陷消费品召回监督管理部分工作,具体职责分工由省级市场监督管理部门确定。”

4、《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》:“完善产品伤害监测体系,提高产品安全、环保、可靠性等要求和标准。加大缺陷产品召回力度,扩大召回范围,健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系,建立缺陷产品召回管理信息共享和部门协作机制。”

三、主要内容

(一)明确了各级市场监管部门、召回技术机构职责分工。

(二)结合工作实际,要求省市场监督管理局各有关处(室)、直属各有关单位应根据职能加强信息互通共享、协同监管。

(三)对生产者调查分析、缺陷调查、缺陷评估、通知召回、企业异议处理等流程进行梳理明确。

(四)规定了生产者实施召回的程序和需要填报的书面材料,以及召回完成后的效果评估程序。

(五)根据国家市场监督管理总局规章,还对材料审核、责令召回、信息发布、召回实施情况检查等相关内容做出了规定。


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