索  引  号: 014501068/2020-00346 发文机关: 江西省市场监督管理局 文      号: 赣市监议〔2020〕24号
主题分类: 市场监管、安全生产监管 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2020-05-24
索  引  号: 014501068/2020-00346
发文机关: 江西省市场监督管理局
文      号: 赣市监议〔2020〕24号
主题分类: 市场监管、安全生产监管
组配分类: 建议提案办理
成文日期: 2020-05-24

关于省十三届人大四次会议第220号建议答复的函

方燕红代表:

您提出的《关于重拳出击我省农村假冒伪劣商品助力乡村振兴的建议》收悉,建议中提出的狠抓生产源头企业监管、批发市场监管、营造整治氛围的三点建议切中肯綮,对我们开展打击农村侵权假冒工作有很强的指导意义,现就建议有关情况答复如下:

一、我省打击农村假冒伪劣商品工作开展情况

全省打击侵权假冒工作在省委、省政府正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦关键环节,创新工作举措,重点打击农村假冒伪劣,扎实推进打击侵权假冒各项工作。

一是打击侵权假冒持续高压态势,破获案件数量质量逐年提升。2019年以来,我省打击侵权假冒破获案件数、审结案件数同比大幅增长,其中办案数量同比2018年增长103%。在办案质量上也不断提高,全省公安机关破获案件数和抓捕犯罪嫌疑人同比增长60.9%、141.5%;检察机关批捕案件数和起诉案件数同比增加21.6%、23.5%;审判机关受理案件数和审结案件数同比增长67.4%、40.4%,审限内结案率100%。   

二是打击农村侵权假冒突出重点,专项整治行动成效明显。为净化农村市场环境,治理农村市场制售假冒伪劣、“三无”等产品违法行为,江西省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头组织自2020年1月13日至4月30日期间在全省集中开展严厉打击整治农村市场假冒伪劣、“三无”等产品专项行动。围绕农村集贸市场、综合批发市场、乡镇村组经营商户、流动商贩、农村电商集散地等,发挥各级市场监管、公安、农业农村等执法部门合力,综合运用法律法规,统筹发挥职能作用,通过检查抽检、信息公示、下架召回、警示处罚、信用惩戒、撤销吊销、行刑衔接等,着力规范农村市场秩序,不断加强打击力度,严厉打击整治农村市场假冒伪劣、“三无”等产品,依法查处一批无产品质量检验合格证明、不按规定用中文标明产品名称、生产厂厂名和厂址、无生产日期的“三无”产品案件,收缴一批假冒伪劣商品,移送一批违法案件,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,坚决遏制假冒伪劣、“三无”、“山寨”等产品流入农村和城乡结合部的势头。据统计,专项行动期间共出动监督检查人员143894人次,检查农村集贸市场6057个,检查综合批发市场3375个,检查乡镇村组商户、摊贩52022个,检查农村电商集散地603个,开展宣传活动2523次,受理消费者申诉举报13643次,为消费者挽回损失602万余元,吊销食品经营许可证1户,吊销营业执照2户,捣毁制假售假窝点13个,移送司法机关案件11件。

三是统筹协调加强部门协作,部门联动从严整治假冒伪劣食品。市场监管部门加强与农业农村厅、公安、检察的联动,今年四部门联合印发了《江西省人民检察院 江西省农业农村厅 江西省公安厅 江西省市场监督管理局关于联合开展依法打击制售假劣农资违法犯罪保护春季农业生产专项行动的通知》,要求各地检察、农业农村、公安、市场监管部门提高政治站位,突出工作重点,依法依责压实监管责任,通力协作形成打击合力。2019年初,省农业农村厅、省市场监管局等部门联合开展了农村假冒伪劣食品专项整治行动,据统计,整治行动中,全省各级市场监管部门共出动执法人员37940人次,检查食品生产主体4953个、食品经营主体36898个、批发市场、集贸市场等各类市场1406个,取缔无证生产主体38个,取缔无照经营主体84个,吊销食品经营许可证1户,捣毁制假售假窝点3个,查处假冒伪劣食品案件369个、案值49.324万元、罚没金额254.97万元、收缴假冒伪劣的食品数量8643公斤,查处商标侵权假冒案件11件、案值12.281万元、罚没金额19.8万元,专项整治行动取得显著成效。2019年4月初,省市场监管局专门印发文件,部署督促各地市场监管部门进一步加强与农业农村、商务、公安、供销合作社等部门的沟通协同,推进落实食品安全监管责任和相关主体责任。农业农村厅印发了《江西省农业农村厅办公室关于印发2020年全省春季农业执法保春耕专项行动实施方案的通知》,要求各地紧盯重点区域、重点领域、重点产品加强监管,加大农资打假力度。2020年3月印发了《江西省农业农村厅办公室关于印发2020年农业投入品执法抽检实施方案的通知》,全省共安排农业投入品执法抽检2000批次,其中种子120批次、农药820批次,肥料210批次,兽药340批次,饲料510批次。按照年初的工作部署,切实开展好农资打假专项治理工作,以执法抽检为抓手,并推行检打联动,严厉打击生产经营假冒伪劣农业投入品违法行为,维护农民和消费者合法权益。同时不断加强法制宣传和普法,加强安全防范教育,提高农民识假辨假能力和维权意识。及时收集有宣传价值的案件材料,以案释法,加大典型案件曝光力度,有力震慑违法犯罪。

四是源头治理注重长效,监管机制不断完善。各地各级采取多种形式创建农村放心消费市场,推广设立农村集贸市场投诉服务窗口,畅通农村消费者投诉咨询和建议渠道,及时处理农村消费纠纷。为加强农贸市场监管,提升农贸市场规范化、专业化管理水平,1月底,省市场监管局已委托省标准化研究院草拟《农贸市场经营管理规范(大纲)》。目前正在省内广泛征求该标准立项意见,征集农贸市场管理经营、农产品安全、食品安全、公共卫生、野生动物、疾病预防等专业领域标准起草专家人选。省市场监管局下一步将组建标准起草组,由各领域专家分工起草标准,集中开展研讨和论证,进一步建立健全常态化的农村市场监管机制,强化源头治理、取缔制假售假,下大气力提高农村地区产品质量安全水平,让政府部门破解农村地区假货治理难题的决心深入农村、深入群众、深入人心,助推江西农业农村经济实现高质量跨越式发展,不断增强农民群众的幸福感、获得感、安全感。 

二、下一步工作打算

您的建议我们已经及时采纳,并在今后工作中狠抓落实。下一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实十九届四中全会、中央经济工作会议精神,贯彻落实全国打击侵权假冒办公室各项工作要求,强化依法治理、打建结合、技术支撑、统筹协作、社会共治,努力提升打击侵权假冒工作的针对性、整体性和制度性。

一是继续强化源头治理,从严开展农村市场治理。加大力度深化农村市场治理,从生产源头、流通渠道和消费终端多管齐下, 净化农村消费环境和农资产品市场。围绕人民群众高度关注和反映强烈的农资、食品药品、以及侵犯商标权、专利权等领域的侵权假冒问题,加大整治力度,继续农村和城乡结合部治理,积极开展各项专项整治。

二是突出重点,强化批发市场治理。以交易量大、消费集中的食品批发市场、集贸市场、年货市场、农村集市(庙会)等商品集散地、集中交易区为重点区域,以与人民群众节日消费密切相关的食品、酒类、调味品等为重点整治品类,以驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标等高知名度品牌为重点保护对象,做好重点摸排及清查处理。

三是创新工作方式,严惩违法犯罪。推进智慧监管,顺应数字经济、电子商务的发展趋势, 探索实行“互联网+监管”模式,强化大数据、云计算等新技术新手段运用,不断提升侵权假冒违法犯罪线索发现、追踪溯源和精准打击能力。结合信用监管,建立健全守信联合激励、失信联合惩戒机制,实施联合奖惩措施,加大严重失信主体联合惩戒力度,依法公开行政处罚案件,构建以信用为基础的新型监管模式。

四是完善维权体系,畅通维权渠道。我省在全国较早完成“12315”“12365”“123331”“12358”“12330”五个投诉举报热线的统一整合,实现市场监管热线“12315”一号对外服务,今后将不断完善消费维权机构和“一会两站”体系,推进“五进”工作,健全偏远农村地区消费投诉维权站点,努力推进消费维权网络体系全覆盖,使得消费者的投诉举报渠道得到进一步畅通。

五是优化消费环境,倡导诚信经营。根据原工商总局等27部门《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》的文件精神,把创建放心消费示范店作为构建诚信经营环境的重要抓手,大力推进“放心消费创建”工作。同时,全面开展消费投诉公示试点工作,通过“国家企业信用信息公示系统(江西)” 面向社会公众进行“消费提示”信息发布,保障消费者的知情权和选择权,强化社会组织、舆论和公众的监督作用,通过“良币”驱逐“劣币”,营造安全放心的消费环境。

六是加大宣传力度,营造打击侵权假冒良好舆论氛围。强化市场经营主体第一责任人意识,开展守法经营自我承诺;要求电商平台依据电子商务法等法律法规,制定出台相关规章制度,履行平台主体责任,管束平台内经营者,加大知识产权保护力度;优化企业知识产权服务,强化权利人自我保护意识,保障权利人知情权、参与权;发挥行业组织作用,加强行业自律,实行自我规范、自我约束,完善举报奖励制度,提升社会公众参与度,形成舆论引导、媒体监督、群众参与、社会助力、举报奖励的大环境,打造共建共治共享的打击侵权假冒新模式。要求各地各部门通过广播电视、报刊杂志、门户网站以及新媒体等多种渠道,开展全方位、立体式宣传,把握正确舆论导向,解读法规政策措施,曝光剖析典型案例,营造全社会保护知识产权、打击侵权假冒良好舆论氛围。

全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室组织对各省2019年度相关工作进行了考核,考核确定河北、上海、浙江、安徽、江西、山东、湖北、广东工作成效显著,并于2020年5月9日在全国打击侵权假冒工作会上对我省工作进行了通报表扬。我省打击侵权假冒工作成绩的取得离不开代表的建言献策和关心监督,对此我们表示衷心的感谢,也希望您能一如既往对我们的工作给予关心支持和监督帮助。


江西省市场监督管理局

2020年5月24日