索  引  号: 014501068/2020-00530 发文机关: 江西省市场监督管理局 文      号: 赣市监提〔2020〕66号
主题分类: 市场监管、安全生产监管 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2020-07-16
索  引  号: 014501068/2020-00530
发文机关: 江西省市场监督管理局
文      号: 赣市监提〔2020〕66号
主题分类: 市场监管、安全生产监管
组配分类: 建议提案办理
成文日期: 2020-07-16

关于省政协十二届三次会议第0625号提案答复的函

胡国良委员:

您提出的《关于建议“严禁野生动物交易,取消菜市场活禽交易、统一屠宰检疫上市”的提案》收悉,现答复如下:

一、开展的主要工作

(一)野生动物市场监管

1.抓好学习贯彻,强化组织领导。省市场监管局把加强野生动物市场监管作为重大政治任务,全力组织、部署和推动。一是认真学习领会。多次召开党组会和专题会议,深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,认真研究落实《决定》和《江西省禁止非法交易和食用野生动物办法》,切实从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,强化责任担当,筹划部署全省野生动物市场监管工作;二是加强组织领导。作为省疫情防控指挥部环境组组长单位,省局积极协调各成员单位,每日编发环境组工作简报,为指挥部科学决策提供依据。先后下发《关于加强野生动物市场监管做好疫情防控工作的紧急通知》《关于进一步加强野生动物市场监管、切实保障人民群众生命健康安全的通知》、《关于开展食用农产品集中交易市场专项治理的通知》等系列文件,与省公安厅、省农业农村厅、省林业厅联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动。全省构建了横向联合、纵向一体的野生动物市场监管组织领导体制;三是开展督导检查。疫情初期成立11个督导组,由省局领导带队,深入全省11设区市开展调查研究和督导检查,组织对前期野生动物市场监管情况“回头看”,对工作措施不到位、不符合《决定》要求的,立即整改落实,推动野生动物市场监管工作在基层落地。

2.加大执法力度,打击非法交易。以零容忍的态度和最严厉的手段,依法履行野生动物市场监管职责。一是突出重点全覆盖。聚焦农(集)贸市场、宠物市场、花鸟市场、野味餐厅、农家乐等野生动物交易比较集中的重点地区和场所,加大巡查监管力度,开展逐一排查,摸清底数,建立台帐,做到部署检查全覆盖;二是严厉打击维秩序。采取超常措施联合开展打击野生动物违规交易、规范市场秩序、保障疫情防控行动,快查快办、严查严办非法野生动物交易,依法从重顶格处罚涉及野生动物及其制品的违规行为,对相关经营者一律停业整顿,经营场所一律查封,涉嫌犯罪的一律移送公安机关;三是健全制度促监管。建立信息报送制度,下发《关于进一步做好野生动物市场监管工作信息报送的通知》,及时掌握野生动物监管动态。坚持每日例会制度,推动全省市场监管系统迅速形成省、市、县局及基层市场监管所四级联动、全员参战的疫情防控机制,严防出现非法野生动物交易。

疫情发生以来,全省市场监管部门共出动执法人员98万人次,检查农贸市场18.6万个次,检查餐饮服务单位159.2万个次,检查花鸟鱼虫、宠物交易市场(店)3855个次,有效阻断野生动物交易渠道。

3.坚持多措并举,规范市场秩序。充分发挥市场监管“主力军”作用,将履行部门职责与野生动物市场监管有机结合。一是加强网络监测。坚持线上线下一体化监管,全省系统日常监测电商平台、网站43308个,委托第三方定向监测抓取网上销售野生动物及其制品信息285条。重点监测为逃避监管而使用拼音、谐音、英文等手段表述野生动物及其制品的行为,防止已被下架(屏蔽、删除)的商品再次上架销售,有效地维护网络交易市场秩序。二是规范企业名称登记。对含有“野味”“野生动物”“火神山”“雷神山”“新冠”等字样的自主申报企业名称一律不予核准通过。对于已登记的,及时予以变更。三是严格药材市场监管。会同省药监局严厉打击在中药材专业市场、城乡集市贸易市场非法销售国家规定的濒危药材及野生动物药材,严禁非法制造和销售以野生动物为原料的保健食品、中药饮品、化妆品等。四是强化餐饮食材监督检查。先后下发《关于对复工复产餐饮服务单位加强食品安全监管工作的通知》、《关于加强对餐饮食材监督检查的通知》,全面开展食品安全专项检查,严禁餐饮服务场所经营、储存野生动物及其制品。

4.深入宣传教育,倡导生态文明新风尚。坚持正面宣传,充分发挥好舆论引导作用。一是多形式宣传。创新运用短视频、图解、H5、图文等形式,多渠道、深层次、全方位宣传全省系统野生动物市场监管工作,提升经营者的法律意识和消费者的防范意识,倡导健康文明的饮食习惯。先后在新华社(网)、人民日报客户端、中国市场监管报等多家媒体原创刊稿40余篇次,通过省局“一网两微”新媒体平台发稿60余篇。其中省局指导南昌市局制作的“拒绝野味、守护您的健康”抖音短视频被总局“市说新语”抖音号推送,排名居榜首。二是借活动宣传。结合3.15国际消费者权益保护日宣传活动,各地市场监管部门围绕“禁食野生动物、倡导绿色生活”开展丰富多样的宣传教育活动,编印发放宣传资料13.4万份。省消保委联合省普法办、新法制报社举办“百万网民学法律”拒绝捕杀交易滥食野生动物法律知识竞赛,活动已超86万网民参与。三是倡议承诺宣传。联合发布《防控新型冠状病毒肺炎倡议书》《“文明用餐行动”倡议书》,倡导宾馆餐饮经营户拒绝采购野生动物、活体动物和不明来源的食品,号召广大群众践行绿色理念,禁食野生动物。约谈美团点评、饿了么等第三方餐饮订餐平台,与186家电商企业签订禁售野生动物及其制品承诺书,落实经营主体责任。

(二)禽肉等食用农产品市场销售质量安全监管

我局历来高度重视禽肉等食用农产品市场销售质量安全监管工作,指导和督促各地市场监管部门提高政治站位、立足职能定位,以监管为手段、以服务为目的,严格落实《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等有关要求和相关工作部署,着力保障和提升禽肉等食用农产品的市场销售质量安全。一方面严格规范禽肉等食用农产品的市场准入。以食用农产品批发市场为重点,督促市场开办者建立健全和严格落实食用农产品市场准入、不合格食用农产品退市、食品安全事故处置等管理制度。要求对入场销售的经营者,及时建立和完善入场经营者的基本信息,查验并留存入场经营者的社会信用代码或身份证复印件等资质证明材料;对入场销售的食用农产品,认真查验和留存食用农产品的产地证明、购货凭证等合格证明文件,或在进行快速检测或抽样检验合格后方可准予入场销售。另一方面强化对市场销售禽肉等食用农产品的监督检查。以批发市场开办者、入场销售者和贮存服务提供者落实主体责任、履行法定义务等情况为重点,以日常监管和监督抽检为抓手,强化落实监管责任。2019年度在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展全省整治食品安全问题联合行动中,各地有序推进蔬菜农药残留专项整治、禽蛋兽药残留专项整治、水产品兽药残留专项整治、生猪屠宰专项整治等4个专项,全省共出动执法人员7.1万人次,检查食用农产品相关经营主体6.2万户次,取缔无证照主体20户,责令整改817起,查处问题213起,移送司法案件1起,形成强大震慑效果和社会效应,及时发现、纠正和防范食用农产品质量安全风险隐患,有效提升了食用农产品市场销售质量安全水平。

今年以来,我局严格落实中央和我省新冠疫情防控工作要求,积极部署各地市监管部门立足职能战疫情。一是部署开展食用农产品集中交易市场专项治理。督促各地从质量监管、监督抽检、价格监管和广告宣传等全方位发力、立体式推进,着力强化食用农产品集中交易市场进货查验、索证索票,严禁交易野生动物,严禁来源不明的、病死的、未经检验检疫或检验检疫不合格的畜禽和水产品及其制品进入食品生产企业和交易市场;二是部署加强食品经营质量安全监管。先后下发多个专项文件,反复督促各地全面加强疫情防控和复工复产期间的食品经营质量安全监管,严禁在市场、餐饮服务单位经营加工野生动物及其制品,严守食品安全底线;三是配合做好禽肉等“菜篮子”市场供应。积极配合省农业农村厅等职能单位,先后联合印发《关于维护菜篮子产品和农业生产资料正常流通秩序保障生产稳定和市场有效供应的紧急通知》《关于保障全省家禽水产品市场供应的紧急通知》等专项通知,督促各地以强化监管为抓手,切实保障畜禽水产品等“菜篮子”产品的流通供应和质量安全,要求积极配合当地农业农村(畜禽屠宰)部门加大对活禽集中宰杀过程的监管,坚决防止未经检验检疫或检验检疫不合格的活禽、白条禽肉等流出产地(屠宰厂)和流入市场。

二、下一步工作

一是制定配套法规,保障依法监管。近期,国家相关部门公布了《国家畜禽遗传资源目录》,出台了保护管理水生野生动物和蛙类的通知要求,《野生动物保护法》等相关法律也在抓紧修订,我省也正在跟进做好相关地方性法规的修订工作,及时调整发布野生动物保护目录,明确界定“野生动物”的定义和禁食野生动物的范围。我局将继续配合相关主管部门做好野生动物有关法律法规的修订。

二是夯实监管基础,加大监管力度。严格按照《决定》、《办法》对野生动物市场监管的要求,继续以零容忍的态度和最严厉的手段,依法履行野生动物市场监管职责。要对前期野生动物市场监管情况开展“回头看”,防止问题反弹,确保各项措施落实到位。持续加大监管力度,严格落实“四个最严”和上级疫情防控部署要求,从严查处非法野生动物交易行为,同时进一步加大对禽肉等食用农产品的市场销售质量安全监管力度和执法查处力度,持续提升禽肉等食用农产品的市场销售质量安全水平。

三是加强宣传教育,推进社会共治。充分发挥社区、志愿者、行业协会等作用,综合运用传统方式与新媒体多种宣传手段,结合节日活动等有利时机,向社会公众普及生态文明法治教育,宣传食用野生动物的巨大危害,提高人民群众的参与度,形成社会共治的局面。


江西省市场监督管理局

2020年7月16日