江西省卫生健康委员会2019年度消费维权工作总结

发布日期: 2020-03-16 15:03 浏览次数: 来源: 江西省市场监督管理局

2019年,江西省卫生健康委紧紧围绕推进健康中国建设,深化“放管服”改革,强化卫生监督执法,切实维护群众健康权益。

一、加大案件查办力度  保障群众健康权益

“加强卫生监督执法,保障百姓健康权益”,是省卫生健康委的重要职责。全省各级卫生计生监督执法机构始终把查办案件作为有效履行卫生监督职责的重要抓手,通过查办案件提升卫生监督执法能力水平,推动各项工作不断取得新成效。2019年,在省卫生健康委的统一部署下,共查处卫生健康监督执法案件15791件,罚款4181万元,较2018年分别增加36.07%和40.47%。

二、组织专项执法行动  严厉打击违法行为

2019年,省卫生健康行政部门和监督执法机构以社会关注、群众关心的重点、难点、热点问题为切入点,持续开展公共卫生专项监督执法行动。

其中,住宿场所卫生专项整治,检查住宿场所3637家,责令整改707家,立案查处141家,罚款13.14万元。涉水产品飞行检查,抽查9个设区市18家涉水产品生产企业,查处生产无证产品企业3家,查办案件3件,罚款5.1万元;依法注销16个到期未延续涉水产品许可批件。儿童青少年近视防控专项行动,对3478家校外培训机构和8395家托幼机构摸底建档,对392家校外培训机构、500家托幼机构采光照明进行“双随机”抽检并向社会公布结果。集中空调卫生专项整治,对1011家集中空调通风系统使用单位进行摸底建档,抽查988家单位,对516家单位进行采样检测,查处违法案件28件,罚款10.1万元。

三、提升健康服务能力 改善患者就医体验

全省卫生健康系统践行“以人民健康为中心”的服务宗旨,在全国率先开展“人民至高无上,患者是我亲友”专项活动,围绕群众看病就医反映突出的医疗服务问题,提出大力实施“五优化五改善”行动计划,即优化服务模式,改善就医等待体验;优化诊疗行为,改善就医诊疗体验;优化行业形象,改善就医人文体验;优化院容院貌,改善就医环境体验;优化控费结算,改善就医费用体验,并在此框架下细化形成23项工作举措、70条工作任务和124个考核指标。截至2019年12月27日,江西省门诊患者满意度92.91分(全国91.56分),排全国第3位;江西省住院患者满意度94.24分(全国93.72分),排全国第11位;江西省员工满意度81.29分(全国79.5分)排全国第6位。

四、畅通投诉维权渠道  维护群众健康权益

在全省开通了“12320”卫生服务热线,接收各类卫生咨询与投诉。卫生健康监督执法机构设立卫生健康监督投诉举报中心,主要受理涉嫌违反国家和本省有关职业卫生、放射防护、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、涉水产品卫生、消毒产品安全和医疗服务等方面卫生法律、法规和规章的行为的投诉举报,保障人民群众切身利益。其中,江西省卫生计生监督所举报电话为0791-86203315、邮箱jxwjsfzk@126.com。

五、积极开展法治宣传  提高消费维权意识

2019年,江西省卫生健康委深入开展普法宣传活动,普及健康知识,提高群众科学素养和维权能力,营造推进“健康江西”建设的良好氛围。围绕重要纪念日、节假日,落实卫生法律法规进学校、进医院、进企业、进基层、进农村、进机关等“法律六进”普法宣传活动,先后开展 “3.15”消费者权益日宣传咨询、营养与食品卫生科普进学校、预防近视主题宣传进学校,饮用水宣传、职业病防治宣传进医院、卫生法律知识宣讲进医院等各类普法宣传活动16次。

附1:消费维权典型案例

一、加强公共卫生监督执法,切实维护群众健康权益(上饶市卫生监督执法局办理一起顾客投诉维权案件)

2019年2月12日有群众投诉:2月9日15:00投诉人带孩子在本市某游乐园游泳,在场所内发现死老鼠,投诉人担心泳池内水质不洁影响孩子的健康。

上饶市卫生计生综合监督执法局的卫生监督员立即对该单位进行监督检查:查看2月9日监控,发现当天确实有老鼠死于泳池走道,同时现场检查发现该单位水上乐园下水道与外界相通处、场所内窗户均未见三防设施;在查看该单位证照时发现,该单位不能提供水上乐园的卫生许可证。

该单位未配备三防设施的行为,违反了《公共场所卫生管理条例实施细则》第十六条的规定,上饶市卫生计生综合监督执法局下达了卫生监督意见书,责令限期改正,逾期不改将给予行政处罚。2月27日,监督员再次来到该水上乐园,核实其整改情况,发现该单位场所内窗户已加装了纱窗,水上乐园设施设备(包括下水道)已全部撤除,现已改造为卡丁飞车项目,故不对此项予以处罚。

针对该单位存在的未依法取得公共场所卫生许可证擅自开展游泳场所项目经营活动的行为,上饶市卫生计生综合监督执法局对此予以立案查处:依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条第一款第二项的规定,决定对该单位处以人民币伍仟元罚款。当事人对此行政处罚无异议,并于3月20日完全履行了处罚决定,此案办结。

执法人员将以上处理结果向投诉人进行了反馈,投诉人表示肯定和满意。同时卫生执法人员还询问了其与当事游乐服务有限公司之间的有关协议事宜是否已处理妥当,投诉人称已与当事游乐公司达成谅解协议,感谢卫生健康监督部门维护了消费者的健康权益。

二、鹰潭市卫生计生综合监督执法局查处某旅游开发公司

2019年8月8日,卫生监督员在龙虎山风景区公共场所进行卫生巡查时,对某旅游开发公司经营的宾馆进行了日常性监督执法检查。发现该宾馆开业至检查之日时,未取得卫生许可证,且一直在从事住宿业经营活动;现场有7人的未能提供有效健康证明;客房内的杯子有异味和水渍,毛巾上有头发;未设置专门的清洗消毒间。

该宾馆的上述行为违反了《公共场所卫生管理条例》第四条、第七条、第八条和《公共场所卫生管理条例实施细则》第十四条、第二十二条、第三十八条的规定,卫生监督员当场向当事人出具了责令限期改正的《监督意见书》和《现场笔录》,并向其阐述了《公共场所卫生管理条例实施细则》、《住宿业卫生规范》的具体要求。

当事人涉嫌未取得卫生许可证擅自经营、安排未取得有效健康证明的从业人员从事直接为顾客服务。卫生监督员对此予以立案查处。经核实确认违法情况属实,根据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条、第三十八条。2019年9月2日办案人员向当事人送达了《行政处罚决定书》,给予当事人警告并处罚款人民币伍仟元整的行政处罚。2019年9月25日当事人自觉履行了行政处罚,本案予以结案。

公共场所人员密集、流动性大,公用物品污染推高卫生安全风险,从业人员健康关系消费者健康,是防控传染病发生流行的重点部位。为顾客提供良好的公共场所卫生环境,是法律法规的要求,更是必须坚守的卫生安全底线,没有卫生安全就没有行业健康发展。本案的违法行为在公共场所中具有普遍性,公共场所种类多、数量大、从业人员流动性大,部分公共场所卫生管理人员法律意识淡薄,导致该类违法行为时有发生。提升公共卫生整体水平,从业单位有义务、政府部门有责任、广大消费者有需求。

三、某宾馆顾客用品用具不符合卫生要求案(南昌市卫生计生综合监督执法局)

2019年3月21日,某市卫生健康监督执法人员对某宾馆进行了卫生监督检查,调查发现该宾馆存在以下违法行为:1、提供给顾客使用的拖鞋、茶杯等用品用具未进行清洗、消毒;2、从业人员杜某未取得有效的健康合格证明从事直接为顾客服务的工作。上述行为违反了《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》法律法规的规定,某市卫生健康委员会依据相关规定给予该宾馆警告、并处罚款2000元的行政处罚,并同时责令立即改正违法行为。

本案是一起公共场所经营单位违反公共场所卫生管理要求的典型案例。随着经济社会发展,酒店宾馆等住宿公共场所与群众出行密切相关,公共场所的卫生状况直接关系到消费者的身体健康安全,如果公共场所的卫生状况不符合要求可能导致消费者出现皮肤疾病、呼吸道疾病等健康问题,严重者甚至可能导致传染病的传播和流行。因此酒店宾馆等公共场所卫生必须符合相关法律法规规定。我国《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》明确规定“公共场所的顾客用具和卫生设施应符合国家卫生标准和要求,公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全,可以反复使用的用品用具应当一客一换,按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁;公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查,从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗”。本案中,该宾馆属于住宿营业性公共场所单位,其提供给顾客使用的拖鞋、茶杯等顾客用品用具未按照规定进行清洗、消毒,从业人员杜某未获得有效健康合格证明从事直接为顾客服务的行为违反了法律法规规定,某市卫生健康委员会对公共场所经营者的违法行为依法进行处罚,有效维护了消费者的健康权益。

酒店宾馆等公共场所行业特殊、人流密集,其卫生状况直接关系到消费者的健康,近年来,酒店宾馆卫生状况引发了社会的广泛关注,网络曝光的某酒店“一块抹布擦所有”视频,反映了酒店宾馆住宿行业存在的卫生问题。本案中某宾馆的违法行为既违反了法律法规对公共场所的卫生管理规定,也给消费者卫生安全带来了重大的安全隐患,侵犯了消费者的健康权益。从该案中,卫生健康部门一方面提醒消费者在选择酒店宾馆住宿时要着重考虑酒店宾馆的卫生状况,尽量选择证照齐全、管理规范、卫生条件和卫生状况好的公共场所进行消费,另一方面也要求公共场所经营者守法经营,自觉遵守法律法规、卫生行业标准,提升卫生管理水平,向消费者提供更优质的服务,切实保障消费者身体健康。

附2:疫情防控期间典型案例

截至2月26日,全省各级卫生计生监督执法机构共出动卫生监督人员53307人次,出动执法车辆12966台次,累计检查公共场所60931个,学校1094所,集中供水单位和二次供水单位1889家,集中餐饮具消毒单位337家,医疗机构31970家,监督检查暂停营业的公共场所24200家,其他单位数4665家,督促取消娱乐性、商业性的会议、演出、表演或展览54场。针对存在的问题,共下达卫生监督意见书等执法文书28093份,立案查处各类卫生违法案件153件、罚没款32.635万元。

典型案例:

石城县卫生计生综合监督执法局分别对石城县小松镇泰和楼住宿部和石城县屏山镇佳宏商务宾馆未遵守有关卫生法律行政法规和部门规章制度及相关的卫生标准、规范以及未开展预防传染病的行为,违反了《公共场所卫生管理条例实施细则》第二条等规定,依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条规定,各给予罚款人民币1000元的行政处罚。

赣州市卫生计生综合监督执法局对赣州大润发商业有限公司集中空调通风系统未经卫生检测而投入使用的行为违反了《公共场所卫生管理条例实施细则》第十一条第二款规定,依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条第七项的规定进行立案查处。

彭泽县卫生计生综合监督执法局对彭泽县芙蓉墩镇某商场例行检查时,发现商场销售的“祥晨”牌84消毒液商品标签上出现“芦苇消证字(2017)第1309号”等多处明显错误,且商家无法出示该产品有效的批件。经该县卫生计生综合监督执法局在山东省消毒产品卫生安全评价报告备案平台查询,该品牌的生产企业无消毒产品生产企业卫生许可证。彭泽县卫健委联合公安、市监等部门立案查处,一方面向山东省德州市和南昌市发出紧急协查函,一方面根据商场提供的信息,追溯源头至彭泽县龙城大道某批发部,发现现场存在大量该品牌的84消毒液。经核查,该批次“祥晨”牌84消毒液系山东省德州市某公司非法生产,厂家提供的卫生许可证复印件属伪造。彭泽县某批发部从南昌老洪城大市场旁某日化公司采购,并已向城乡多家商场、超市销出1080瓶。目前,该批发部已经召回了外销的该品牌消毒液。彭泽县卫健委对该批发部库存的84消毒液进行了查封,对其销售不符合法定要求的消毒产品做出了没收违法所得、顶格罚款、责令立即改正违法行为的行政处罚;山东省德州市卫健委对生产厂家进行立案查处;江西省卫健委已介入,并督促南昌市卫健委就相关销售渠道开展进一步追查。

新冠肺炎疫情期间消费者进入各类公共场所的卫生安全防护提示

(一)入住旅馆

1.消费者要配合做好宾客入住登记工作,若发现有发热、干咳等症状的应及时到当地定点医院就诊,并告知当地疾控部门,根据当地安排进行入住。

2.在旅馆内的公共区域活动时注意佩戴一次性使用医用口罩。

3.尽量避免乘坐厢式电梯,乘坐时要佩戴一次性使用医用口罩。

4.查看客房内的床单、被罩、毛巾、浴巾、杯具等公共用品用具的清洁消毒状况;公共用品用具受到污染时应随时消毒,提醒服务员进行更换。

入住房间后每日开窗通风至少两次,每次至少30分钟,尽量不使用旅馆内的集中空调。

(二)进入理发店

1.尽量采用顾客预约制度,与理发店预约时间进行理发。未预约临时到店的顾客,在登记姓名、联系电话后,根据大致的等候时间后再入店理发。

2.合理安排到店时间,避免人员聚集。

3.注意选择条件较好的理发店,查看剪刀、梳子、推子等理(剪)发工具应一客一用一消毒。毛巾、围布等公共用品应一客一换一消毒。店内每个美发座位服务面积不宜小于2.5平方米,座椅间距不宜小于1.5米,应设有流动水洗发设备。

4.顾客在进店后全程佩戴一次性使用医用口罩,非必要不摘除。

5.工作人员在为顾客提供服务过程中应全程佩戴口罩,尽量避免与其聊天。

(三)进入商场超市或便民店

1.进入商场超市或是便民店购物时,注意佩戴一次性医用口罩。

2.客流较多时,根据店员提醒在外有序等候,避免人员拥挤。

3.尽量不使用手扶电梯或是手推车,若在店内使用公共物品后,回去应及时使用手消毒剂洗手。

4.尽量采用电子支付方式,如收取现金应及时洗手,不具备洗手条件,应配备免洗手消毒剂。

5.注意选择空气流通的商超或便民店进行购物,购物结束后不要在室内逗留。

6.尽量选择上门送货服务,在与店员交流时应尽量保持1米以上的距离。