索  引  号: 014501068/2019-01043 发文机关: 江西省食品安全委员会 文      号: 赣食安委〔2019〕3号
主题分类: 市场监管、安全生产监管 组配分类: 政策文件 成文日期: 2019-08-30
索  引  号: 014501068/2019-01043
发文机关: 江西省食品安全委员会
文      号: 赣食安委〔2019〕3号
主题分类: 市场监管、安全生产监管
组配分类: 政策文件
成文日期: 2019-08-30

江西省食品安全委员会关于实施县乡食品安全办能力提升三年行动计划的通知

各设区市、省直管试点县(市)人民政府,省食品安全委员会各成员单位:

县乡食品安全委员会办公室(含县、县级市、市辖区、乡镇、街道以及各类开发区、新区、风景区食品安全委员会办公室,以下统一简称县乡食品安全办)是县乡党委、政府加强食品安全统一领导,统筹抓好食品安全工作的抓手和助手,是贯彻落实中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的重要平台。为加强县乡食品安全办规范化建设,进一步提升县乡食品安全综合协调工作水平,经2019年省食品安全委员会全体(扩大)会议研究决定,提出三年行动计划如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,深入实施食品安全战略,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品安全综合协调体系,健全基层食品安全工作机制、保障机制,推动基层食品安全长治久安。

二、总体目标

县乡食品安全办围绕三十条标准,强化政治建设,完善组织架构,强化履职能力,健全工作机制,加强硬件建设,提升协调能力,努力建设政治过硬、组织有力、能力健全、机制完善、保障到位的食品安全协调体系。力争我省的县乡食品安全办2019年末30%以上、2020年末60%以上、2021年末100%达到能力提升建设标准。

三、建设标准

(一)政治建设标准

1.绝对忠诚,信念坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神,落实“四个最严”要求和党中央、国务院关于食品安全工作的方针政策以及省委、省政府食品安全工作决策部署。

2.勇于担当,为民服务。牢固树立以人民为中心的发展思想,深入实施食品安全战略,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,努力增强广大人民群众食品安全工作的获得感、幸福感、安全感。

3.勤政务实,清正廉洁。食品安全综合协调工作人员忠诚干净担当,热心食品安全事业,公平正义履职,贴近民生服务,推进食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。

(二)机构建设标准

4.明确工作职责。县(市、区)按照《中华人民共和国食品安全法》规定,设立食品安全委员会及其办公室。各类开发区、新区、风景区和乡镇、街道按照《江西省人民政府关于进一步加强食品安全工作的若干意见》(赣府发〔2016〕33号)规定,成立食品安全委员会,并明确承担日常工作的机构。县乡食品安全办是县乡食品安全委员会的具体办事机构,具体承担其日常工作。

5.明确履职部门。县级食品安全办设在市场监管部门的,由其主要负责人兼任主任,并指定1名领导专职负责。乡级食品安全办设在市场监管部门的,参照县级执行;设在乡镇政府(街道办事处)的,一般由其一名党政副职兼任主任。

6.配强工作人员。按照“政治强、业务精、勇担当、素质高”的要求,为具体承担县乡食品安全办日常工作的科(股)室至少配齐配强专职干部,确保食品安全办充分发挥政府食品安全工作参谋助手作用,确保切实履行综合统筹、组织协调、督查考核等职能。

7.优化协管网络。县乡食品安全办应在当地党委、政府的领导下,牵头组织构建乡镇(街道)食品安全协管员网络、村(社区)食品安全信息员网络,加强“两员”队伍教育培训,建立绩效考核奖补机制。

8.强化社会共治。县级食品安全办根据工作需要,可牵头建立辖区食品安全专家库,协调食品安全社会监督员、食品安全志愿者、协会等组织开展宣传培训、风险会商、技术评估、社会监督、志愿服务、行业自律等活动。

(三)履职能力标准

9.提高政治站位。推动当地党委、政府贯彻落实《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,将食品安全工作纳入各级党委(党组)中心组学习内容、纳入党校和党员领导干部培训内容、纳入机关普法目录、纳入巡视巡察的检查范围、纳入党政领导班子年度绩效考核体系。

10.贯彻重大部署。协助当地党委、政府落实党政领导干部食品安全责任制,完善本地食品安全党政同责工作机制。组织拟定贯彻落实上级关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神,以及当地党委、政府的食品安全工作安排,做好上传下达。

11.推动责任追究。推动当地党委、政府建立食品安全责任追究机制。依照食品安全事权责任清单,按照尽职照单免责、失职照单问责的原则,对发生重大食品安全责任事故和食品安全工作中失职失责、不作为、乱作为的单位和个人,提请党委、政府依规依纪依法追究责任。对责任约谈的,由食品安全办牵头报请相关领导约谈有关单位和责任人员。

12.抓好统筹规划。研究推动将食品安全工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,研究制定本区域年度工作要点、食品安全专项规划,统筹推进本区域食品安全工作。

13.定期汇报工作。组织相关食品安全委员会成员单位汇总情况,每年向当地党委常委会议、深改委会议、政府常务会议、办公会议或党委、政府其他专题会议,汇报食品安全工作。党委、政府各不少于1次,确保辖区食品安全重点难点问题的解决。

14.协调调研督查。统筹安排辖区党政领导食品安全检查、调研,当地党委、政府主要负责人每年至少各1次,政府分管食品安全工作负责人定期不定期开展,及时研究解决食品安全突出问题。

15.承办综合会议。承办或协办当地党委、政府食品安全工作会议,每年至少召开1次食品安全委员会全体会议,研究部署本区域食品安全工作。

16.召开工作例会。不定期召开食品安全办主任会议,研究讨论落实辖区食品安全阶段性工作、拟提交食品安全委员会或当地党委、政府审议的工作。每半年至少召开1次食品安全委员会成员单位联络员会议,通报各部门食品安全监管工作落实推进情况。

17.开展风险研判。组织食品安全委员会成员单位、相关部门和下级政府,及时分析辖区食品安全形势,提出研究解决食品安全领域相关问题意见建议,推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管机制。

18.组织风险会商。组织开展或协调食品安全委员会成员单位、相关部门实施食品安全风险防控、隐患排查和专项治理,坚决防范系统性、区域性食品安全风险。

19.推进智慧监管。监督推动食品安全监管和相关部门建立信息共享机制,推进“互联网+”食品安全监管,不断提升食品安全监管效能和治理能力现代化水平。

20.服务产业发展。结合本区域产业特点和公众消费结构等实际,实施食品生产、食品经营、特殊食品质量提升工程,推进食品及食品相关产业转型升级,不断提高产业发展水平和食品安全保障水平。

(四)工作制度标准

21.形成制度规范。建立健全议事协调、信息报告、督查考核、风险会商、部门联动、业务培训、宣传教育等制度,主要制度汇编成文或上墙。

22.畅通行刑衔接。督促农业农村、市场监管、粮食、卫生健康、生态环境等部门与公安机关畅通行政执法与刑事司法的有力衔接,确保打击食品安全违法犯罪常态、有力。

23.加强业务培训。开展县乡食品安全办工作人员和基层协管员、信息员培训,每年不少于1次。

24.强化社会监督。牵头组织开展食品安全普法和科普宣传活动。建立有奖举报制度,特别是鼓励企业内部人有奖举报制度。支持引导新闻媒体准确客观开展舆论监督。鼓励发挥信用监管、食品安全管理员培训考核、食品安全责任保险等作用。支持行业协会建立行规行约和诚信体系,创新各类载体引导社会各界共同参与食品安全工作治理。

25.强化信息共享。协调食品安全委员会成员单位和相关部门及时报送和共享信息,统一信息收集整理、分析上报、公告公开、新闻发布等工作,加强信息综合利用。

26.强化绩效考核。推动当地党委、政府建立食品安全绩效考核机制,将食品安全工作绩效考核统一纳入地方党政领导班子和高质量发展绩效考核内容,所占权重不低于3%,考核结果作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。

27.强化跟踪督办。按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求,强化跟踪督办、履职检查、评议考核结果运用,建立健全奖惩机制。

(五)工作保障标准

28.保障办公条件。县乡党委、政府要重视食品安全办规范化建设,完善办公条件,保障好食品安全办规范化建设硬件投入。

29.保障经费投入。根据辖区人口、经济发展、食品安全状况等因素,建立食品安全综合治理经费投入和保障机制,将食品安全综合协调专项经费纳入财政预算。

30.规范文件管理。县乡食品安全办是同级党委、政府食品安全工作的抓手,行文不得将其与市场监管部门文件混同,不得使用代章,确保食品安全综合协调工作的权威。

四、工作分工

(一)省食品安全办协调指导县乡基层食品安全办能力提升建设,总结提炼好经验好做法加以宣传推广,将基层验收情况作为安排食品安全工作经费的因素统筹考虑。

(二)市县人民政府下管一级,分别落实县乡食品安全办能力提升主体责任,提供工作保障和工作支持。

(三)设区市食品安全办监督实施县乡食品安全办能力提升建设,并根据本地实际,制定实施验收方案,以设区市食品安全委员会名义公布验收合格名单,并于每年12月底前将结果抄报省食品安全办。

五、纪律要求

实施县乡食品安全办能力提升建设,是强化基层食品安全监管的重要抓手,是贯彻落实地方党政领导食品安全责任制规定的有力支持,是全面提升食品安全保障水平的有力举措。在建设过程中,要结合本地实际务实推进,反对形式主义和增加基层负担,不得违反有关机构编制管理规定。省食品安全办待时机成熟后,适时组织制订我省县乡食品安全办建设规范地方标准,推动我省基层食品安全协调机构规范化、标准化、常态化。

江西省食品安全委员会

2019年8月30日