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关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力责任分工的通知

发布时间:2019-06-04 16:49 访问次数:

省药监局,各设区市、省直管试点县(市)市场监管局,省局机关各处(室、局)及直属单位:

现将《江西省市场监管局关于完善促进消费体制机制  进一步激发居民消费潜力责任分工》印发给你们,请按照要求,结合工作实际,认真抓好工作落实。


江西省市场监管局办公室

2019年6月4日

    (此件主动公开)


江西省市场监管局关于完善促进消费体制机制

进一步激发居民消费潜力的责任分工

为贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》(赣发〔2019〕5号)文件精神,切实发挥市场监管职能作用,进一步破解制约居民最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,持续激发居民消费潜力,推动我省高质量跨越式发展,现将任务分工如下。

一、健全产品和服务标准体系

(一)实施标准提升工程

1.优化完善农业地方标准体系,加强农业标准制修订工作,围绕安全种植、健康养殖、农产品合理加工和绿色流通等领域批准发布省地方标准100项。(标准化处)

2.开展农业标准化试点示范项目建设并加强监管,启动国家柑橘标准化区域服务与推广平台项目建设。(标准化处)

3.贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于贯彻落实消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)的实施意见》,构建具有江西特色、国内领先、符合市场发展和消费者需求、多层次的消费品标准体系。(标准化处)

4.围绕鹰潭“世界铜都”和赣州“中国稀金谷”建设,参与新材料标准制修订和新材料“领航”标准研制,指导新材料产品品质提升。(标准化处)

5.推广绿色制造和清洁高效生产工艺,开展国家高端装备制造业标准化试点建设和国家节能标准化示范创建工作,服务装备制造业高质量发展。(标准化处)

6.围绕我省旅游强省建设,加强旅游标准制修订工作,开展旅游景区标准化试点示范建设,完善旅游配套服务标准化功能。开展养老服务技能和机构管理标准研制,推进养老机构、社区居家养老等标准化试点示范创建工作。(标准化处)

7.加强对物流领域专业标准化技术委员会的指导,支持物流企业、社会团体参与标准研制,在物流领域培育发展团体标准。(标准化处)

(二)实施质量提升工程

1.鼓励食品生产加工企业通过危害分析与关键控制点(HACCP)认证,争取200家企业获得认证。(食品生产处、认监处)

2.开展药品、医疗器械标准提高行动、保健食品生产经营质量管理体系检查和中医药标准研制和标准化试点,大力扶持中国(南昌)中医药科创城、樟树药都振兴工程和青峰药谷建设。(省药监局、特殊食品处、标准化处)

3.加强消费品质量安全监管。重点关注儿童玩具、学生文具、学生服等儿童用品,老年助行器、折叠椅凳等老年用品,移动电源、电磁灶、电源延长线等家用电器产品,全屋定制等家具家装新业态,以及溜娃神器、降噪耳机等新兴消费品。(质量监督处)

4.组织开展重点用能产品能效标识计量监督检查,配合有关部门联合推进能效领跑者、水效领跑者相关工作,强化对节能环保产品的监管。(计量处、质量监督处)

5.对关系国计民生、健康安全、节能环保等重点工程项目的重大设备,鼓励运用设备监理、质量咨询等市场化手段提升质量安全保障水平。(质量发展局)

6.组织制造业质量竞争力指数测评和制造业质量合格率调查,推动在大型制造业企业中推广卓越绩效、六西格玛等先进质量管理模式和方法。(质量发展局)

7.组织开展旅游景区餐饮服务食品安全整治,督促经营者实施“洁厨亮灶”,改善经营条件,提升旅游景区餐饮业质量安全水平。(食品经营处)

8.完善公共服务质量监测指标体系,在全省范围内开展公共服务业质量监测工作,完成11个重点领域和50个以上城市的监测分析和结果发布。(质量发展局)

(三)实施品牌提升工程

1.建立商标指导服务重点企业名录,鼓励特色产业、集群产业申请注册集体商标、证明商标,引导出口商品生产企业申请马德里商标国际注册。(商标监管处)

2.依托商标品牌研究机构和行业协会,建设江西商标品牌服务平台,开展商标品牌价值调查和商标品牌知识宣传,组织商标质押融资银企对接辅导活动。(商标监管处)

3.鼓励企业加强自主创新,大力开发具有自主知识产权的产品,支持服务型企业申报国家知识产权服务品牌机构,加大专利运营力度,促进知识产权转化运用。(知识产权运用处)

4.指导企业通过商标管理、异议、争议等途径申请认定驰名商标,对于侵犯我省高知名度商标的案件,支持推荐申报中国驰名商标,扩大我省知名商标保护力度。(商标监管处)

5.加大挖掘国家地理标志产品保护的申报力度,推进江西地理标志产品品牌建设,积极运行“原中国国家地理标志产品保护网”。(知识产权保护处)

6.联合发改委等相关部门开展“中国品牌日”活动。(新闻宣传处、知识产权保护处、商标监管处、质量发展局)

二、加强消费领域信用体系建设

1.制定产品质量省级监督抽查重点产品目录,合理确定监督抽查范围和频次,严格落实后处理工作措施,实行监督抽查闭环管理,定期通报监督抽查和后处理结果。(质量监督处)

2.通过国家企业信用信息公示系统(江西)依法公示行政许可、行政处罚信息和抽检信息等,通过守信联合激励、失信联合惩戒机制和企业信用承诺公示倒逼行业自律和企业自觉。(信用监管处)

3.针对日用消费品、儿童用品、老年人用品、家用电器等网购热销、消费者反映问题集中的重点商品,加大对网络商品质量抽检力度,实现对商品质量线上线下一体化监管。(质量监督处、网监处)

4.健全缺陷产品召回工作机制,加大儿童用品等产品缺陷调查力度。(质量发展局)

三、健全消费追溯体系和后评价制度

1.持续推进农产品标准化及可追溯体系建设,开展江西省农产品可追溯标准体系创制,增强农产品从农田到餐桌全过程生产的透明度。(标准化处)

2.配合有关部门建立完善食用农产品产地准出和市场准入制度,督促食品经营者执行食品原料采购验收、索证索票、台帐记录,做到来源可溯、责任可追。(食品经营处)

四、加强消费者权益保护

1.加强电子商务监管手段和方式创新,抓好“网络市场监管与服务示范区”建设,鼓励网络交易平台和网络经营者创建“网络放心消费示范平台”“放心消费示范网店”。(网监处)

2.积极推进落实12315、12365、12331、12358、12330等投诉举报电话平台整合工作,完善消费纠纷在线投诉和处理功能,推进ODR企业的建设,进一步提升消费调解工作效能。(网监处)

五、严厉查处质量违法行为。

1.合理划分各级市场监管部门的执法权限,健全监管执法责权相统一机制,重新梳理并规范统一市场监管执法文书、程序等有关制度,提高监管执法规范化水平。(法规处)

2.按照国家市场监管总局《假冒伪劣重点领域整治方案(2019-2021)》,深入开展质量执法检查,严厉打击危害人民群众生命财产安全的制假售假、以次充好等质量违法行为。(执法稽查局)

3.组织开展全省疫苗冷链药品专项整治行动,继续开展中药饮片集中整治、打击无证医疗器械专项整治行动,持续严厉打击互联网制售假药违法行为。(省药监局)

4.组织化妆品“线上净网、线下清源”行动,重点打击化妆品违法添加、制假售假行为。(省药监局)

5.提升婴幼儿配方乳粉、餐饮服务业、农村市场、网络订餐食品质量安全水平,治理食品“四小”、校园食品、食用农产品、保健食品。(食品经营处、食品生产处、特殊食品处)

6.开展“双打”专项执法行动,加强“双打”工作组织领导,开展打击假冒伪劣三年行动。(执法稽查局)

7.组织抽查监管商标违法行为,加强商标品牌服务中介机构培育和监管,积极开展商标侵权赔偿行政调解工作。(商标监管处)

8.开展知识产权执法保护专项行动,加强电子商务领域、展会等新业态领域的知识产权保护。(知识产权保护处)

9.做好专利侵权纠纷快速调处与假冒专利行为及时查处,以及知识产权行政执法、刑事司法衔接配合工作。(执法稽查局、知识产权保护处)

六、构建公平开放的市场环境

1.对食品经营许可证和食品小作坊、小餐饮、小食杂店的登记证实施“证照联审联办”,试点开展“以照含证、集约办理”改革。(食品经营处、登记注册局、行政审批处、法规处)

2.在部分地区开展市场监管部门“无差别综合窗口”改革。(行政审批处、登记注册局、质量监管处、食品生产处、食品经营处)

3.对食品相关产品生产许可,新申请预包装食品销售许可,以及经营条件未发生变化的申请变更、延续食品经营许可,实行“告知承诺制”。餐饮服务经营者在就餐场所销售预包装食品无须获取经营项目许可。(行政审批处、登记注册局、质量监管处、食品经营处)

4.全面彻底纠正设定地方保护、指定交易、市场壁垒等行为,在完成对现行涉及市场主体经济活动的政策措施清理的基础上,坚决制止影响民营经济发展的新政策出台。(价监竞争局、法规处)

5.开展对垄断、公用行业损害竞争秩序和侵犯民营企业合法权益专项整治行动,制止公章刻制、政府采购、招商引资、中药市场等领域滥用行政权力排除、限制民营企业平等竞争的行为。(执法稽查局)

6.对行政许可、检验检测、窗口服务、专家评审、名优推荐、事中事后监管等事项,按照“网上办、不见面、快递送”的要求,对受理、评审、审批、发证、事中事后监管等流程进行再优化,对办理时限进行再压缩,对证明事项进一步清理减少,推进“互联网+政务”,将企业网上设立业务比重提升至70%以上,实现“办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少”。(行政审批处、登记注册局、质量监管处、食品生产处、食品经营处、特殊食品处、省药监局)