“学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进江西高质量跨越式发展”系列主题新闻发布会之

“深化市场监管改革 服务高质量发展”新闻发布会在南昌举行

发布日期: 2019-12-04 14:27 浏览次数: 来源: 江西省人民政府网

新闻发布会现场(文颖 摄)

12月4日,江西省政府新闻办、省市场监管局联合召开“深化市场监管改革 服务高质量发展”新闻发布会。省市场监管局党组书记、局长王福平介绍有关情况,省市场监管局登记注册局局长矢明,省市场监管局价格监督检查和反不正当竞争局局长魏秋华,省市场监管局食品安全协调处处长余锋,省市场监管局标准化处处长余国平,省市场监管局知识产权创造运用处负责人王军出席发布会并回答记者提问。省委宣传部二级巡视员林大建主持新闻发布会。

省委宣传部二级巡视员林大建(文颖 摄)

林大建:

各位记者朋友:

大家上午好,欢迎出席省政府新闻办举行的“学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进江西高质量跨越式发展”系列主题新闻发布会。今天,我们非常高兴地邀请到省市场监管局党组书记、局长王福平先生,省市场监管局登记注册局局长矢明先生,省市场监管局价格监督检查和反不正当竞争局局长魏秋华先生,省市场监管局食品安全协调处处长余锋先生,省市场监管局标准化处处长余国平先生,省市场监管局知识产权创造运用处负责人王军先生,请他们介绍市场监管部门深化市场监管改革,服务高质量发展情况,并回答大家的提问。

下面,先请王福平局长作介绍。

省市场监管局党组书记、局长王福平(文颖 摄)

王福平:

各位记者朋友:

大家上午好!

在全省上下深入贯彻学习党的十九届四中全会精神和省委十四届十次全体(扩大)会议精神之际,召开市场监管专题新闻发布会,具有非常特殊的意义。首先,向出席今天新闻发布会的记者朋友,向长期以来关心支持江西市场监管事业发展的各级新闻媒体,表示热烈地欢迎和衷心地感谢!

党的十九届四中全会和省委十四届十次全体(扩大)会议,都对市场监管工作提出了新的更高要求,指出要严格市场监管、质量监管、安全监管,严格落实食品药品安全监管制度,深入推进简政放权、放管结合、优化服务等,为推进新时代江西市场监管工作高质量发展指明了方向。按照省委、省政府统一安排,去年11月3日,省市场监管局挂牌组建成立。作为本次机构改革变动最大的部门之一,整合了6个部门职能、归并了5支干部队伍,党委政府、社会群众寄予较高期望。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决落实省委、省政府各项决策部署,聚焦新时代市场监管新目标、新任务、新要求,提出“促发展拉高线,保安全守底线”的工作目标,树立“指导有方、协调有效、服务有情、监管有力”的工作理念,强改革、优服务、提质量、促发展,充分展现新机构、新担当、新作为、新形象,扎实推进我省市场监管体系和监管能力现代化,为全省高质量跨越式发展作出应有贡献。实践证明大市场、大监管的机构改革是正确的,也是成功的。

下面,我就一年来省市场监管局在服务全省高质量跨越式发展方面所做的工作,作以下简要介绍。

一是强队伍,同心同向促融合。作为新组建的部门,需要着力推进干部队伍深度融合。我们坚持问题导向,大力推行领导分工大交叉、干部队伍大交流、办公场所大调整,机关干部轮岗率达56%,努力清除“篱笆”障碍,破除条线框框;坚持以健全制度体系促进队伍建设,制订健全机关内部管理等系列制度办法。高质量部署推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展“三大”(大学习、大调研、大落实)、“三抓”(抓党建、抓党风廉政建设、抓行风建设)活动,推动干部队伍思想大洗礼、观念大更新、能力大提升、作风大转变,有效加快干部队伍从“物理整合”到“化学融合”,为新部门起好步、开好局奠定了扎实的组织基础。

二是优环境,放管结合促改革。营商环境就是竞争力。我们充分立足部门职能,做实做细“四个更”(办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少),助力打造“四最”营商环境。将企业开办时间压缩至5个工作日内;食品经营许可时限由20个工作日压缩至12个工作日。全面实行“网上办、不见面、快递送”服务模式,推进网上行政审批和企业登记全程电子化,今年1-10月全省网办新设企业13.93万户,网率达84.99%。全面推开“证照分离”改革,探索“以照含证、集约办理”试点。联合有关金融机构,持续开展个体户无抵押信用贷款,累计实现融资近160亿元;加大专利、商标等知识产权质押融资力度,推动缓解小微企业融资难、融资贵难题。系列举措,真真实实让老百姓到新组建的市场监管部门办事有更多的获得感,增强了微观市场主体活力,激发了社会创业热情。今年1-10月,全省新登记各类市场主体50.55万户,其中企业16.39万户,分别同比增长8.98%、12.39%。

三是立标准,提升质量促发展。着力围绕全省优势主导产业,深入实施质量强省战略,深化开展2019-2020质量提升行动。加快国家技术标准创新基地(江西绿色生态)建设,健全绿色生态地方标准体系,下达《绿色矿山建设标准》等地方标准计划133项,发布《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》等地方标准83项。启动国家柑橘标准化区域服务与推广平台建设,建设农产品标准化及可追溯体系。推进“国家有机产品示范区”创建和有机产品认证工作。目前,全省“国家有机产品示范区”(含创建)12个;获有机产品认证的企业(组织)799家、证书1178张,分别位列全国3、4位。

四是守底线,狠抓安全促稳定。全面落实食品安全“四个最严”要求,以省政府办公厅名义印发食品生产加工小作坊三年提升计划,牵头制定并发布食品安全示范城市建设规范和评价规范两项地方标准。持续推进餐饮业提升工程、组织开展春秋季校园食品安全风险隐患排查,全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达88.72%。全年安排省级食品监督抽检7.4万批次,同比增长11%。加强疫苗、血液制品、特殊药品、中药注射剂、婴幼儿化妆品等高风险产品监管,排查安全隐患1792个次,注(吊)销生产许可证15张。积极争取有关支持,在全国率先探索建立“一办一中心五所”药品监管体系。开展特种设备安全整治行动,重新辨识特种设备危险源4.9万个,排查隐患1.3万条。三季度七类特种设备综合定检率为96.13%,与二季度相比提高0.79个百分点。组织开展危险化学品、电线电缆、成品油等重点工业产品质量安全专项整治。加强专供国庆70周年、北京世园会焰火产品质量监督,共抽查礼花弹等相关产品5.6万个(发),确保产品批批合格。

五是严监管,规范秩序促竞争。“双随机、一公开”工作机制逐渐完善,先后组织开展企业公示信息、登记事项和年报定向抽查、食品药品跨部门抽查。深化信用监管制度建设,出台《江西省失信记录市场主体信用修复办法》,获市场监管总局肯定。深入开展规范直销、打击传销工作,今年摧毁传销窝点2152个,查获传销人员12834人。采取有力措施坚决打击各类不法行为,截至10月底,全系统共查办案件1.45万件,罚没金额1.74亿元,移送司法机关82件。加强重大敏感内容广告监管,首次以购买服务方式对省内媒体广告开展监测。整合5条消费投诉热线,实现12315“一号对外”。今年1-11月,受理消费者咨询、投诉、举报26.23万件,其中投诉5.88万件。联合评选江西市场监管“以案释法”十大典型案例和十大优秀案例。

六是树品牌,创新引领促提升。出台《关于加快提升专利质量推动知识产权高质量发展的若干意见》,创新开展知识产权质押融资。截至10月底,全省专利授权4.7万余件,万人发明专利拥有量2.77件。推荐12个专利入围第21届中国专利奖公示候选对象。国家知识产权强县工程、试点城市建设取得新突破,九江市、鹰潭市获批国家知识产权试点城市。赣南脐橙、庐山云雾茶、赣南茶油入围2019年国家地理标志保护产品品牌价值前50强。扎实做好商标注册引导,截至11月新增注册商标10.7万件,全省现有商标有效注册量40.8万件。

新使命承载新期待,新起点开启新征程。在新长征路上,我们将在省委、省政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委十四届十次全体(扩大)会议精神,始终聚焦新职责新使命,不忘初心、牢记使命,凝心聚力、担当作为,扎实推进我省市场监管领域治理体系和治理能力现代化,努力创造新时代市场监管“第一等的工作”,为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西改革发展新画卷贡献力量。

我先介绍到这里,谢谢大家!

林大建:谢谢王局长。下面开始提问,提问请举手,并通报所代表的新闻机构。

中国食品安全报记者(文颖 摄)

中国食品安全报记者:上海、北京作为世界银行营商环境评价样本城市,在压缩企业开办时间方面采取了一系列措施,请问江西在这方面有哪些针对性做法?

省市场监管局登记注册局局长矢明(文颖 摄)

矢明:省市场监管局深入贯彻落实省委、省政府决策部署,对标国内先进水平,聚焦打造“四最”营商环境,主要从企业的准入和退出方面,采取有效措施。

一是企业开办时间更短。省市场监管局主动作为,会同省公安厅、省税务局、省人社厅,将企业开办流程压减为企业登记、印章刻制、申领发票3个环节,实现企业参保登记与企业设立登记同步办理,目前已实现5个工作日内完成。2019年底前,将建成并开通我省企业开办“一网通办”平台,通过“一窗受理、并行办理”方式,实现企业开办2个工作日内目标。

二是企业“退出”程序更简。从2019年4月1日起,全省取消清算组备案登记,将登报发布清算公告、债权人公告改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告。建成我省“企业注销网上服务专区”,于8月30日正式上线运行, 通过多部门“信息共享、同步指引”,使企业“一网”获知营业执照注销、税务注销、外资批准证书注销、社保注销、海关注销的各环节流程、进度和结果,实现企业注销“一网”服务。下一步,我们将持续推进企业登记便利化改革,努力打造高质量营商环境不懈努力。

江西日报记者(文颖 摄)

江西日报记者:近年来,民办教育学费居高不下一直是大众关注的话题,请问在教育等民生领域的价格监管方面,市场监管部门有哪些举措呢?

省市场监管局价格监督检查和反不正当竞争局局长魏秋华(文颖 摄)

魏秋华:感谢这位记者对我们价格监管工作的关注。教育收费问题事关百年大计,关乎民生福祉。我局始终关注教育、医疗等民生领域热点,着力在解决民众关心的社会热点与民生焦点问题上下功夫。主要抓好了两方面工作:

第一,强化事前防范。我们坚持重点治理和日常监管相结合,事前防范和事中、事后监管相结合,今年以来通过对民办学校、电信、驾校、电商等领域采取约谈、提醒、告诫等形式,宣讲价格法律法规政策,明确相关主体应履行的价格义务,强调监管重点及法律后果,提高监管效能。7月30日,我们召开了义务教育阶段民办学校价格行为提醒告诫会,对江科、育华等8所热点民办学校约谈告诫,提示各学校严格规范价格行为。

第二,强化重点监管。今年下半年,我们在全省部署了重点领域价格监管工作,要求各地关注转供电环节电价、医药、教育、汽车消费、电商等重点领域开展专项治理工作。7月,我们在全省范围内组织开展医疗服务价格重点治理工作,重点对全省公立医疗机构开展随机抽查,坚决打击医疗服务价格违法行为和不正当竞争行为,目前全省已经出动执法人员1541人次,对578家公立医疗机构开展了检查。下一步,我们将继续加强教育、医疗等领域收费监管,对学校、医院等违反收费公示制度,违规收费等行为,一经查实将从严处罚。

江西三套记者(文颖 摄)

江西三套记者:我省就党中央、国务院《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和《关于深化改革加强食品安全工作的意见》,采取了哪些贯彻落实措施?

省市场监管局食品安全协调处处长余锋(文颖 摄)

余锋:两份文件出台后,我省高度重视,省委省政府主要领导先后作出批示或指示。省食品安全办(省市场监管局)组织各设区市党委和政府、相关省委部门和省直单位,采取了以下措施:

第一,围绕“关键少数”,实施“十个纳入”。立足于推进我省食品安全治理体系和治理能力现代化,出台实施意见,制订江西省各级党委政府领导班子成员食品安全工作责任清单,推动我省“十个纳入”的贯彻措施,即将食品安全工作内容纳入党委全会报告和政府工作报告的重要内容、纳入巡视巡察的检查范围、纳入党委理论中心组学习重点、纳入年度重点工作安排、纳入党校干部培训内容、纳入党政领导干部政绩考核内容、纳入依法治省普法宣传范围、纳入精神文明创建范围、纳入爱国卫生运动范围、纳入社会治安综合治理范围。

第二,强化“关键举措”,抓实“五大行动”。一是示范创建行动。在全国率先出台全省食品安全治理示范城市(县)两项地方标准,将首批命名省级示范市县。二是餐饮提升行动。已创建“明厨亮灶”省级示范单位337家、市县级示范单位1574家。三是护校护苗行动。连续六年开展,今年下达整改通知书3060份,立案111件。四是打假治劣行动。公安机关侦办食品刑事案件215起,涉案金额8000多万元。五是有奖举报行动。省政府印发《江西省食品违法行为举报奖励办法》,最高可奖50万元。特别是重奖企业内部人员举报、举报系统性区域性风险和涉及婴幼儿重点人群的线索。

中国江西网记者(文颖 摄)

中国江西网记者:标准化在深化市场监管中如何发挥作用?

省市场监管局标准化处处长余国平(文颖 摄)

余国平:标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的制定、实施进行监督。制定标准和对标准的制定、实施进行监督是我们的重点。

在制定标准方面,围绕全省经济发展重点工作,每年印发《地方标准立项指南》,多方征求意见,合理确定地方标准立项计划。对于急需的标准,开辟绿色通道,如去年12月,省政府召开关于提高全省用砂保障能力协调会议,明确我局牵头研究制定机制砂地方标准来规范机制砂的质量和施工。我局迅速开展机制砂地方标准研制工作,启动绿色通道,提前完成任务,受到省政府领导的肯定。2019年截止今日共制定地方标准127项。

在标准监督方面,国家的改革力度较大,企业标准由原来的备案制,改为现在的企业标准自我声明制。企业标准不需事前备案,而只需将执行的产品或服务标准的主要内容直接在标准信息公共服务平台公开,各级标准化部门将对公开的标准进行监督。目前,我省对企业自我声明的标准是按照“双随机,一公开”的原则,由执法人员按5%的比例对检查对象库的企业进行抽取,再抽取企业所执行的标准,然后请专业技术人员对标准进行审查,最后得出企业自我声明的标准是否合格的结论。我省今年的对企业标准的抽查工作已完成。全省共抽查企业达118个,抽查标准共计305项。这些标准涉及轻工、化工、机械、电子等多个领域,不合格标准44个,不合格率为14.43%。

江西网络台记者(文颖 摄)

江西网络台记者:请问我省在运用知识产权推动经济高质量发展方面主要采取了哪些举措?

省市场监管局知识产权创造运用处负责人王军(文颖 摄)

王军:好的,谢谢这位记者提问,下面我来回答这个问题。围绕提升我省专利质量推动知识产权高质量发展,省市场监管局正在下大力气抓好以下几个方面的工作。

一是政策引导促活力。出台了《关于加快提升专利质量推动知识产权高质量发展的若干意见》,明确提出加强培育高价值专利、提升综合服务效能等重点任务,切实推动全省专利质量有效提升。截至10月底,全省共申请专利7.2万余件、专利授权4.7万余件,其中发明专利申请10195件、发明专利授权2200件,同比增长均高于全国平均增幅;有效发明专利拥有量12736件,万人发明专利拥有量2.77件,较去年同期增长了0.41件。下一步,我们将全力抓好《若干意见》的贯彻落实,力争用2年左右的时间,建立一套适应我省知识产权高质量发展的制度体系,争取到2023年,全省当年发明专利申请量达到3万件以上,占申请总量30%以上,每万人口发明专利拥有量达到5件以上;培育高价值核心专利,在我省战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业以及优势产业形成约15个支撑产业发展的高价值专利组合。

二是强化监管出成效。持续推进专利代理行业“蓝天”专项行动,加大全省专利代理行业监管力度。制定了《关于开展专利代理行业“蓝天”专项整治行动工作方案》,召开了专利代理行业“蓝天”专项整治行动工作会议、集中整改专题会议,重点打击无资质专利代理、专利代理“挂证”等4种行为。截至目前,完成全省40余个专利代理机构、分支机构、专利代理师的自查和信用承诺工作,以及20余条国家知识产权局转交案件线索的核查处理工作,切实提升了我省专利代理行业服务质量和水平。

新华社记者(文颖 摄)

新华社记者:市场监管责任重大,事关民生保障、经济发展和社会稳定。请问省市场监管局在优化营商环境方面采取了哪些具体措施促进发展、服务群众,让老百姓有更多获得感?

王福平:省市场监管局自组建成立起来,为了让人民群众有更多获得感,积极适应市场发展,按照打造“四最”营商环境的要求,提出“办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少”的目标,通过简政放权、放管结合、优化服务,全面提升市场监管服务集约化、便利化水平,有力地激发了市场主体的活力。

一是办事时间明显更快。在市场监管行政审批领域,全面推行“网上办、不见面、快递送”服务模式,推进网上行政审批和企业登记全程电子化。今年1-10月,全省投资创业者通过网上登记系统办理企业设立13.93万户,占同期全省新登记企业总户数的84.99%。其中,采用“一次不跑”的“无纸全程电子化登记”方式办理的有7.68万户。全面下放冠省名企业名称登记核准权限,在赣江新区等7个地方,试点推进企业名称自主申报改革,呈现企业名称核准“秒批”速度。

二是服务水平明显提升。全面推开“证照分离”改革,在新余、南城等地探索“以照含证、集约办理”试点,将营业执照与多项行政许可合并为一次申请、一站审批、一照核发。全部委托下放工业产品生产许可,全面实行“39证合一”。针对企业反映“退出难”问题,利用企业注销工作列入全省优化提升营商环境十大行动的契机,加快建设我省“企业注销网上服务专区”,推进企业注销“一网”服务。

三是办事程序明显简化。围绕基层反映部门内部多个处室管审批的问题,将审批职能全部向行政审批处室集中,将业务受理向局办证中心集中,全面实行“一窗式”受理,统一接受咨询与受理业务。响应企业呼声,探索建立企业信用修复机制,对于非主观过错且已积极整改到位未造成严重社会危害的,在信用公示平台予以撤销处罚公示信息或标注“不作为联合惩戒对象”字样,减轻对企业的不良影响。

四是办事成本明显降低。以“降规费”为主目标,坚决执行各项收费减免政策,推动各项降成本红利传导到企业。加大专利、商标等知识产权质押融资力度,推动缓解小微企业融资难、融资贵难题。今年1-11月,全省共实现专利权质押融资额8.7亿元,专利质押项目数57项。省局本级行政许可证书基本实现“快递送”,减少企业来回往返成本,真正做到让利于民,让利于企。

林大建:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友。欢迎大家继续关注江西的市场监管工作。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!