江西省市场监管部门联席会议关于印发
《江西省失信记录市场主体信用修复办法》等三份文件的通知

发布日期: 2019-11-14 16:30 浏览次数: 来源: 省市场监督管理局

附件1:

江西省失信记录市场主体信用修复办法

 

第一章  总则

  第一条 为了进一步构建失信惩戒机制,重塑市场主体信用,鼓励失信行为市场主体不断完善自身信用,依法履行社会诚信义务,规范国家企业信用信息公示系统(江西)(以下简称公示系统)市场主体失信记录的信用修复工作,按照《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)以及《江西省人民政府关于印发江西省企业信用监管警示系统数据管理和运用试行办法的通知》(赣府发〔2015〕56号)、《江西省人民政府办公厅关于推进企业信用监管制度改革的意见》(赣府厅发〔2017〕92号)等文件,制定本办法。

  第二条 信用修复是指除法律法规有规定的外,失信行为市场主体在一定期限内主动纠正其失信行为,并取得明显成效,该失信行为的不良社会影响已基本消除,按照一定条件,经规定程序,获准停止或缩短失信行为记录使用期限,重建信用的过程。

本办法所指的失信行为市场主体是指被列入失信联合惩戒对象名单、信用状况重点关注对象名单或被有关部门认定存在失信行为者。

  第三条  本办法所指的失信记录是指被公示系统记录的失信信息(包括“黑名单”信息)。

  第四条  本办法适用于公示系统涵盖的除企业年报、企业即时信息以及省市场监管局从本系统业务平台抓取的数据以外的各项数据。

  第五条  本办法所指的信用修复机构是指依照相关规定对市场主体违法违规行为进行处理认定、归集的行政管理部门、司法机关及公共事业单位等。

  第六条  信用修复申请是指存在失信行为的市场主体向信用修复机构提出停用失信记录或缩短失信行为记录使用期限的请求。信用修复申请市场主体包括企业、个体工商户、农民专业合作社。

 

第二章  信用修复条件

  第七条 有下列情形的可以申请信用修复:

  (一)失信行为自结束之日起,1年内未再发生同类失信行为。

  (二)归集单位操作错误;

  (三)行政处罚、行政许可等数据因行政复议、行政诉讼或者其他原因被撤销或者确认违法;

  (四)生态环境、应急管理、食品(含食用农产品)安全、金融安全等严重失信行为公示期满三年,其他行政处罚满1年的;

  (五)其他需要进行信用修复的情形。

  法律法规或国家部委另有规定的从其规定。

  第八条  有下列情形之一的,不得予以信用修复:

  (一)涉及生态环境、应急管理、食品(含食用农产品)安全、金融安全等严重失信行为公示时间未满3年,其他失信行为公示时间未满1年的。国家法律法规、规章、文件等对数据公示期限另有规定的,从其规定。

  (二)1年内有严重失信行为的,或1年内有3次及以上受到一般程序行政处罚的。

  (三)市场主体已进入破产程序的。

  (四)距离上一次信用修复时间不到1年的,且非归集部门失误造成的。

  (五)2年内信用修复累计满2次的,且非归集部门失误造成的。

  (六)1年内同一类失信行为已修复1次的。

  (七)市场主体接到信用提醒后无故不纠正相关失信行为或者无故不参加约谈、约谈事项不落实,经督促后仍不履行的。

  (八)省、市、县有关部门依照相关规定认为存在不能实施信用修复的其他失信行为。

法律法规或国家部委另有规定的从其规定。

第三章  信用修复程序

  第九条 信用修复程序如下:

  (一)提出申请。市场主体申请人可向信用修复机构提出书面信用修复申请(《江西省市场主体失信记录信用修复申请表》在公示系统中下载)。

  (二)受理申请。信用修复机构根据申请人实际情况,作出是否同意受理的决定。如果有第八条情形出现的,则不予受理。

  (三)提出修复意见。决定受理的,由信用修复机构根据申请人整改情况及管理要求,出具《江西省市场主体失信记录信用修复申请表》盖章件和信用承诺书,并报经该机构上级主管部门(相关省直部门)签署意见、加盖公章(可加盖办公室章)。

  (四)提交修复材料。1、撤销类。(1)因行政诉讼、司法判决予以撤销的,应提交有关行政诉讼、司法判决文书。(2)盖章的《江西省市场主体失信记录信用修复申请表》和信用承诺书;2、标注类。(1)因行政处罚决定、行政诉讼或者其他原因被变更、被撤销或者被确认违法等被改变情形的,由归集单位提交盖章的《江西省市场主体失信记录信用修复申请表》和信用承诺书。(2)公示期满仍需标注的,由归集单位提交盖章的《江西省市场主体失信记录信用修复申请表》和信用承诺书。

  (五)数据处理。由省市场监管局根据各地、各部门提交的《江西省市场主体失信记录信用修复申请表》和信用承诺书盖章件,依照相关规定按流程,在公示系统予以撤销,或在醒目位置上予以标注。

  (六)通过数据对接归集市场主体信息信息的,由归集部门在本部门系统内进行数据处理,实时上传更新,无需向国家企业信用信息公示系统(江西)提出申请。

第四章 数据、资料管理

  第 十 条  信用修复机构明确专人管理信用修复记录处理档案。将申请表等编号存档备查。

  第十一条  省市场监管局指定专人负责信用修复操作,并妥善保管相关材料。

第五章  其他

  第十二条 省市场监管局只接受信用修复机构的申请资料相关资料。

  第十三条 相关市场主体在办理信用修复过程中,未真实反映情况,造成修复失当的,将作为市场主体的失信记录,录入到公示系统,并列入“黑名单”,在“信用中国(江西)”和公示系统及相关公众媒体公开。

  第十四条 本规定由省市场监管局负责解释。

  第十五条 本规定自印发之日起实施。

 

                                    江西省市场主体失信记录信用修复申请表 

(单位盖章)                                                                       申请日期:    年  月  日

注册号/统一社会信用代码


企业名称


申请修复的原因

及内容


相关附件目录

(复印件上需注明“与原件无误”并加盖公章)


市场主体申请人


市场主体盖章

年 月 日 

数据归集部门意见

 

年  月  日(公章)

数据归集上级主管部门(相    关省直部门)意见

 

年    月  日(公章) 

省市场监管局

监管机构意见

 

年  月  日

省市场监管局

负责人意见

 

年  月  日

备注




 

附件2:              


2018年企业信用监管制度改革督察项目清单

 

序号

督察项目

督察指标

督察内容

牵头单位

责任单位

 

1

 

强化涉企业信息归集

 

 

加大企业信息归集共享力度

1. 金融、生态环境、食药、应急管理等重点行业企业信息突破10万条。

2. 各设区市企业信息归集增长率达到25%。

3.各有关部门在数据产生后7个工作日内将数据交换归集上报到国家企业信用信息公示系统(江西)。

 

省市场监管局

 

 

各省直单位、各市县人民政府

各级政府及部门网站与“国家企业信用信息公示系统(江西)”网站实现全联通

1. 各市县、各省直单位数据平台要与国家企业信用信息公示系统(江西)对接,实现互联互通、自动传输数据。

2. 各级政府及其部门网站应在显著位置链接“国家企业信用信息公示系统(江西)”网站。

3.各级政府及其部门网站在信息公开栏目公开的涉企信息,都要同步上传“国家企业信用信息公示系统(江西)”网站。

 

省市场监管局

 

 

各省直单位,各市县人民政府

 

2

 

加强涉企信息公示

 

 

完善国家企业信用信息公示系统(江西)

 

进一步提升信用信息交换共享、查询和应用水平,提高系统的信用信息安全防护能力。

 

省市场监管局

 


制定涉企信息公示清单

依据国务院《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)等,制定涉企信息公示清单,对企业从设立到运营、退出市场全过程的各类非涉密信用监管信息进行全面公示,让政府部门履职在阳光下运行。

省市场监管局

 

省直有关单位、各市县人民政府

 

继续做好相关信息公示工作

1. 通过新闻发布会等手段,建立企业信用信息公开制度。

2. 鼓励和引导企业自愿作出信用承诺,自愿公示经营活动中产生的各类非涉密信用信息,切实提高企业自律意识。

3. 在巩固年报率基础上更加注重年报质量,加强对企业年报信息和即时信息公示的检查,强化企业主体责任,加快形成企业信用信息多维全景画像。

 

省市场监管局、省人社厅、省统计局


3

强化企业信用数据分析做好辅助决策


1. 建立健全综合运用公示系统数据资源辅助科学决策和监管风险预警机制,依托公示系统归集的各类涉企信息,有效关联互联网数据资源,推动对企业生存发展状况、生产经营行为、活跃度的研判、预测、预警,探索建立市场监管风险预警的规则、方法、指标、模型。

2. 适时发布企业活跃度指数、监管风险预警指数、企业信息公示透明度指数和企业监管白皮书等,为政府决策提供依据。

 

省市场监管局

 

省市场监管部门联席会议各成员单位,各市县人民政府

 

4

 

鼓励支持市场化信用评价

各级政府要积极牵头开展信用评价

1. 鼓励发展信用评估、信用融资等信用服务业。2.加强信用服务市场监管和信息安全,提升全省企业信用信息服务水平。

3.政府有关部门通过购买服务,让信用在财园信贷通、惠农信贷通、政策性担保等方面发挥作用。

 

各市县人民政府

 

 

市场监管局、发改委、人民银行

鼓励征信机构建立市场主体信用记录,依法开展征信业务。

1. 坚持引进和培育相结合,引进符合监管要求有公信力的信用评级机构落户,有重点地培育一批我省有潜力的信用服务机构。

2. 鼓励支持金融机构应用评价评级结果,探索无抵押、无担保融资

 

各市县人民政府

 

 

市场监管局、发改委、人民银行

 

 

5

 

大力推动企业信息运用

 

推进行业信用信息系统建设,推动联合惩戒。

1. 抓紧建设和完善行业信用信息系统,充分归集本行业信用信息。

2. 应急管理、生态环境、财政、药品、交通、公安、税务等领域已有信息系统的单位,要加快完成系统升级改造,在实现与国家企业信用信息公示系统(江西)的对接、实施数据自动交换共享后,将国家企业信用信息公示系统(江西)嵌入各自业务系统,实施联合惩戒。

各市县人民政府,省直各相关部门

 


加快中小企业信用体系建设,促进中小企业融资发展

深入推进中小企业信用体系建设,搭建中小企业信用信息服务平台,建立健全中小企业信用信息征集、信用评价和应用制度,完善中小企业政策支持措施,促进中小企业融资发展

人民银行南昌中心支行

 

 

各市县人民政府

 

 

加强失信企业社会性约束

1.引导支持社会公众和各类组织在经营、交易、消费、就业等过程中,查询参考企业信用信息,加强企业信用的社会监督。

2.支持有关社会组织依法对污染环境、侵害消费者或公众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼。

 

省市场监管局

 

省市场监管部门联席会议各成员单位,各市县人民政府

 

推行信用差别化监管

对守信企业,减少“双随机”抽查比例,将失信企业特别是涉及食品药品、生态环境、金融投资、应急管理等重点领域的失信企业列为监管重点,增加抽查检查频次,切实提高监管效率。

省司法厅、省市场监管局

省直有关单位、各市县人民政府

 

6

 

普及诚信文化教育,形成正确导向。


1.各地、各部门要组织新闻媒体,有计划地宣传本地企业信用监管建设的相关工作情况、政策措施和典型案例。

2.省企业信用监管联席会议各成员单位也要在本行业、本系统内组织开展诚信宣传教育活动。

省文明办、省发展改革委、人民银行南昌中心支行

省市场监管部门联席会议各成员单位,各市县人民政府


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